国别风险安全简报：
伊拉克10月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻伊拉克安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月伊拉克呈现多源风险交织的严峻复杂态势。政治经济方面：伊中央与地方政府各自承压，武器国有化进程持续受阻；财政紧缩改革、两位数经济萎缩预警以及物价上涨，直接推高群体性抗议风险；反腐行动纵向延伸至多个重点公共领域，盘根错节的政商网络遭打击。区域安全方面：伊反恐行动集中高危地带，伴随平民意外身亡，ISIS残余势力“蓄势以待”；爆炸物威胁来源广泛，城市定向袭击风险上升。区域安全方面：武装暴力事件多发，日常出行风险上升。
中国海关2026年前9个月统计数据显示，中国对伊拉克出口额降至89亿美元，同比下降31.7%。其中，机械设备出口下降49%，钢材及钢铁制品分别下滑56%和36%，电气设备下降35%；钻探与场地平整设备降幅达86%，发电机下滑64%。相比之下，汽车出口额增长84%，达到6.35亿美元，首次成为伊拉克自华采购金额最高商品；服装、家禽、葵花籽等民生消费品保持平稳或小幅上升。整体来看，伊拉克对华进口结构明显分化，需求重心由大型工程投资转向终端消费；中方工程承包与建材设备企业承压加剧，但汽车及日用消费品出口面临新的增长机遇。
一是政治经济方面
（一）伊联邦、地方政府治理承压，武器国有化“前途未卜”
10月，伊拉克政局呈现内阁落地、武装整编持续受阻等多重态势。政府层面：联邦内阁完成组建，行政主体资格确认，但派系斗争色彩浓厚；库区仍未组建新政府，成为全国治理薄弱区。武装整编层面：扎伊迪政府借“主权日”重点推动武装力量国有化，但努杰巴运动等抵抗武装以及伊朗库尔德反对派明确拒缴武器，统一收枪目标短期内难以达成。
政府层面：1.联邦政府。10月5日消息，伊拉克议会原定于周四召开会议，对政府组阁进行信任投票，但因相关派系对规划、建设住房以及劳动社会事务等关键部长人选存在严重分歧，会议推迟至下周进行。10月15日，伊拉克议会投票通过3名副总理以及11名内阁部长的任命，至此扎伊迪内阁岗位全部配齐。但是本届组阁历经多次推迟，各派系根据自身利益反复拉锯，后期政策落地恐受多方掣肘。2.地区政府。10月19日，Shafaq News报道称，伊拉克库尔德斯坦地区自2024年10月20日举行议会选举以来，仍未组建新政府，库尔德斯坦民主党与库尔德斯坦爱国联盟围绕行政、安全、内阁职位分配等谈判不断，现仅依靠过度内阁维持运转。库区地方政府内部治理瘫痪削弱自身实力，致使其在外部地缘博弈中陷入被动，成为全国治理薄弱区，恐成为治安风险发酵地带。
武装整编层面：10月1日消息，伊拉克官方发表声明，以美国主导的国际联盟结束在伊的反恐作战任务，美军人员及装备均已撤出埃尔比勒空军基地，伊拉克将自主承担本土防务任务。伊总理扎伊迪借此宣布，伊拉克实现国家完全主权，并推出主权阶段的多项改革规划，其中重点推动非国家武装派别武器收归国家管控，将“2027年6月30日”设定为完成武器收编的最终节点。伊拉克外交部长福阿德·侯赛因（Fuad Hussein）表示，在7个重点武装派别中，已有3个同意向国家移交武器。20日，伊朗库尔德反对派组织 PAK 发言人表示，该组织明确拒绝按照巴格达要求上交武器，但可在特定条件下协商撤出伊拉克库区。21日，努杰巴运动军事副手卡尔巴莱伊公开表态，坚决拒绝解除武装，同时拒绝参与伊拉克全国性政治整合进程。在武装整编的大背景下，拒绝缴械的武装派别可能将升级自身戒备等级，甚至可能会持续针对在伊的美方关联目标以及亲美机构，低烈度袭击的概率上升。
（二）财政赤字倒逼紧缩改革，物价上涨冲击底层生计
伊拉克财政与经济基本面持续承压：2027年度联邦预算赤字规模庞大，伊政府计划推出审核特定群体薪酬以及重新评估部分公职人员退休金等紧缩措施；IMF预警本年度伊拉克将出现两位数经济萎缩；央行调整汇率后，第纳尔在平行市场快速贬值，必需品价格上涨，民生压力骤增。财政吃紧意味着，后续民生项目、安全建设以及民众日常生活均面临挤压，将进一步增加伊拉克整体安全的不确定性。
经济紧缩措施：9月27日，伊财政部宣布，2027年度预算案已完成编制并提交经济部长级委员会。该预算案初步估算显示，伊政府总支出约217万亿第纳尔，财政赤字超40万亿第纳尔。为减轻国家经济负担、限制非必要支出，10月12日，一位伊拉克政府内部消息人士透露，由总理扎伊迪牵头的政府工作组正计划在联邦预算案中增加一系列控制财政开支的紧缩措施，其中包括加强美元流动监管、合并部分独立机构、审核特定群体薪酬以及重新评估部分公职人员退休金，以应对当前财政危机。以上紧缩措施触及部分独立机构、公职人员以及退休官员等切身利益，一旦落地容易引发工会以及公职群体的抗议行为。经济萎缩预警：10月14日，基于中东地缘冲突的持续性影响，国际货币基金组织（IMF）重新修订经济预测。根据最新的《世界经济展望》报告预计，因能源生产与运输中断影响，伊拉克、科威特、巴林以及卡塔尔等国家2026年将出现两位数经济萎缩；但随着石油生产、出口等在2027年逐步恢复，上述国家有望实现两位数增长。IMF的经济发展预测直接凸显伊拉克经济的单一脆弱性，一旦周边出现地缘冲突，航运风险以及边境封锁均可能将伊拉克拉入经济反复波动的漩涡。物价上涨：10月7日，根据联邦内阁决定，伊拉克央行调整官方汇率：面向公众的美元现金销售价定为1520第纳尔/美元，向银行销售价为1510第纳尔，财政部向央行出售价为1500第纳尔。但巴格达基法市场与哈里西耶市场的美元汇率为1682第纳尔，伊拉克“国家方针联盟”议员萨德汗认为，这直接推高了水果、蔬菜、药品等生活必需品的成本，伊拉克食品价格已上涨约30%，直接冲击底层民众生存压力，群体性抗议以及街头骚乱风险上升。
（三）伊反腐行动纵向延伸，核心公共领域成腐败重灾区
伊拉克反腐行动进入新阶段，由初期大范围突击抓捕转向定向行业核查，覆盖投资、石油以及电力等多个重点公共领域。其中，朱迈利石油贪腐案不断“拓宽”调查边界，多名议员、政党领袖和中低层市政人员相继进入司法审判程序，涉案罪名集中在项目索贿、合同利益输送、印章文件造假等，进一步凸显伊拉克长期存在依附政府审批权的利益链条。
9月29日，伊拉克安全部队在萨拉赫丁省提克里特逮捕了一名商人，此人与前石油部副部长阿德南·朱迈利贪腐案密切相关，朱迈利自5月因涉嫌在拜伊吉炼油厂滥用公共资金而被逮捕，其供词已推动对更多相关人员及政府合同的调查。10月5日消息，伊中央反腐败刑事法院对国家投资委员会两起涉投资项目案件作出判决：现任法律部门总经理以投资项目合同续签为条件对企业实施敲诈勒索，获刑1年并罚款1000万第纳尔；前任单一窗口部门代理总经理因违规投资获刑获刑4年并罚款1000万第纳尔。10月初，已有4名议员因非法获利被判处7年监禁，一名电力部门高级官员同样获刑。8日，伊拉克国家安全局在米桑省拘留了马贾尔·卡比尔市政府法律部门负责人，并查获多枚官方印章以及土地分配文件；11日，该局还逮捕了5名涉嫌受贿操纵市政土地估值的职员；12日，伊拉克联邦廉政委员会通报，巴格达4名公职人员因涉嫌受贿被捕，涉及不拆违建、协助移除路障及索贿实施房产检查等行为，当地法院已下令羁押；19日，济加尔省三人因涉嫌违规审批国有土地许可、私藏公共物资及伪造文件出售国有土地被捕。
二是区域安全方面
（一）反恐行动误伤平民，ISIS转向隐蔽蛰伏
伊拉克依靠空中力量与情报支持，积极清剿基尔库克、迪亚拉以及南部济加尔等ISIS武装分子藏身窝点，但清剿行动伴随着平民伤亡争议，库区要求独立调查。与此同时，ISIS残余势力转向定点突袭、小队伏击等攻击模式，重点袭击警察以及人民动员力量前沿哨所，不仅在北部山地河谷活动，更是在南部拥有地下联络与支援网络，势力不容小觑。
9月27日，伊拉克反恐局在基尔库克省北部阿尔通库普里的行动造成4名反恐人员受伤、2名平民死亡，库区方面要求对两名库尔德青年死亡展开独立调查。10月5日，在基尔库克西南部哈维杰地区，联邦警察第9旅第3营的一处阵地遭遇ISIS袭击，导致1名警官死亡、4人受伤，并直接摧毁数台热成像摄像机。11日，根据军方精确情报，伊军F-16战斗机对迪亚拉省纳林地区一处ISIS藏身点实施两轮空袭并确认摧毁相关残余势力；13日，伊军战机对基尔库克省瓦迪·兹盖通地区一处ISIS藏身点实施空袭，至少击毙2名武装成员。22日，在济加尔省纳西里耶，伊拉克情报机构成功逮捕一名涉嫌协助ISIS南部头目的通缉人员；同一天，基尔库克人民动员力量第61旅热成像设备遭到ISIS武装分子破坏。
（二）爆炸威胁来源分散，定向暗杀/恐吓手法升级
伊拉克本月爆炸类安全事件多源并发：一是教派内部仇杀；二是弹药管理失控引发的殉爆事故；三是ISIS残余势力设置的路边炸弹伏击，造成多名高级军官伤亡；四是战争遗留地雷在南部油田作业区爆炸，多名石油勘探人员受伤；五是针对公用事业高管的定向黏性炸弹暗杀。爆炸区域覆盖巴士拉、巴格达、基尔库克、穆萨纳，从南部产油区一直延伸至中部首都圈以及北部反恐前线。
9月30日，在伊拉克巴士拉省北部伊兹·丁·萨利姆地区，谢赫派一名领袖的亲属住宅遭遇不明身份人员投掷手榴弹袭击，未造成人员伤亡，据悉此次袭击源于什叶派少数教派内部矛盾升级，已有成员身亡。10月1日，巴格达南部多拉地区一处武装派别据点发生弹药爆炸，爆炸声波及周边区域，暂无人员伤亡；14日，在基尔库克南部瓦迪·兹盖通地区，伊陆军第11师人员在检查一处针对ISIS藏身点的空袭现场时遭遇路边炸弹爆炸，造成3名士兵死亡、2人受伤；18日，穆萨纳省巴西亚沙漠一枚1991年海湾战争遗留地雷爆炸，致使3名石油勘探人员受伤、所乘车辆受损，石油勘探作业暂停；23日，伊拉克巴士拉市中心穆泰哈区发生炸弹袭击，两名不明身份男子将自制黏性炸弹安放在南方电力生产公司总经理艾哈迈德的私人汽车底部，造成两人受轻伤。
三是社会安全方面
（一）武装暴力事件多发，城市公共空间风险加剧
伊拉克境内武装暴力事件多点散发。其中，米桑、巴士拉高发部族恩怨复仇与街头武装斗殴；巴格达出现以勒索敛财为目的的武装袭击；基尔库克、杜胡克则发生枪击、持刀伤人等恶性案件。这类零散暴力行为隐蔽性、随机性更强，城市街区、市场乃至警务设施周边都有可能成为案发地点，城市日常出行的基础风险不断上升。
米桑省：9月30日，该省阿马拉发生3起武装暴力事件，导致3名年轻男子死亡：第一人在市中心巴塔特地区遭枪击身亡；第二人在基塔阿地区一处警察局附近遭枪杀；第三人在阿马拉牲畜市场附近发生的武装斗殴中被刺身亡。10月14日，在阿马拉以南的哈姆斯地区，安全部队与犯罪嫌疑人爆发武装冲突，造成2名安全人员重伤。巴士拉省：在该省北部阿比·萨希尔地区，一名男子遭不明身份人员枪击并当场身亡，据称该案件与部族间复仇有关。巴格达省：16日晚，首都巴格达东南部扎法拉尼耶地区发生一起针对投资公司总部的武装袭击，袭击者在公司入口开火，并向院内投掷燃烧弹，造成2名联邦执勤警察受伤，据称该袭击事件疑与勒索敛财有关。基尔库克省：19日，该省发生2起独立暴力事件：一名27岁房地产办公室经营者在市区环城公路中枪受伤；一名22岁男子在阿里·阿斯卡里桥附近被人持刀刺伤。杜胡克省：21日晚，北部阿克雷区的一对年轻兄弟遭枪击身亡。
建议在伊中资企业及个人重点做好防范：
企业层面：一是实施分级管控，动态调整业务与人员部署。审慎把控油田、基建项目，尤其严控伊政府新增的垫资基建项目，优先布局日用品等低风险消费赛道。建议将迪亚拉、基尔库克、米桑等划为高危风险区，非必要不安排外勤；必要时安排安保人员随行，远离部落冲突、恐怖分子活动地带。二是分区布防，同步完善安防措施与演练安排。北部库区重点防范无人机、导弹等袭击，南部则主要应对部族仇杀与勒索风险。野外施工前建议完成弹药排查工作，途径风险区的车辆应加装防爆设施；营地应加固围墙，实现24小时视频监控全覆盖，重点区域配备专业安保力量加强夜间值守，并定期组织伏击、骚乱、空袭等情景演练。三是合规经营，避免政经连带风险。建议对相关合作方开展周期性复核，实现交易全流程留痕，及时剔除涉腐关联方。对外经营中不参与、不评议派系角逐、反腐追查以及库区争议等敏感话题。严格审查伊方雇员社会背景信息，严禁在社交平台发布不当言论以及暴露营地相关位置、经营信息等。
个人层面：一是提前规划出行路线，主动避开高危区域。个人非必要不前往迪亚拉、米桑、基尔库克及库区偏远地带；远离检查站、武装据点附近、反腐司法机构及部族对峙现场，不围观示威活动。上车前建议检查车底，途中警惕摩托车等可疑车辆尾随；野外遇可疑爆炸物，立即撤离并上报，勿触碰、勿移动。二是掌握避险要领，备足应急物资。掌握无人机空袭、爆炸、伏击、枪击等紧急情形下的避险动作，遇到危险立即进入坚固掩体。随身携带急救包、食物、手电等应急物资，不在夜间外出；外出时不携带大额现金、金银珠宝等贵重物品，防范抢劫、绑架等暴力事件。三是严格规范自身言行，严守合规底线。严格按照伊拉克法律法规办事，坚决抵制各种行贿、索贿行为。无论何种场合，都不随意评论派系、部族以及库区等相关敏感话题。如遇勒索威胁，第一时间报告企业安保并联系12308领事保护热线，持续关注驻伊使领馆安全预警信息。
遇到任何问题，请及时联系。伊拉克报警电话：130；急救电话：105；外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308，+86-10-65612308；驻伊拉克使馆领事保护与协助电话：+964-7901912315；驻埃尔比勒总领馆领事保护与协助电话：+964-7515477820；驻巴士拉总领馆领事保护与协助电话：+964-7858618940。
