缅甸4月风险月报
据汉卫国际安全舆情报告显示，3月份共掌握缅甸境内发生各类有代表性安全事件143起，比3月多109起，各类安全事件共造成死亡人数86人，受伤人数145人。在整理的安全类别中，安全事件以武装冲突、空袭为主。安全事件主要发生在曼德勒省、掸邦等。
2026年4月，缅甸呈现出一种极具张力的矛盾局面。在政治层面，军政府正竭力塑造“回归文官治理”的转型形象，然而，与这种“文官化”表象形成刺眼反差的，是缅甸全境武装冲突的急剧升级，缅甸的“文官治理”更像是一场精心布置的舞台剧，而真正的剧本，仍是由枪炮和炸弹写成的。
新任领导人就职。 4月10日，缅甸新总统敏昂莱在位于首都内比都的联邦议会宣誓就职，开启为期5年的任期。新当选的副总统纽梭、南尼尼埃，以及新一届联邦政府部长、各联邦机构负责人同日宣誓就职。敏昂莱在卸任国防军总司令后，以“文官”身份就职。敏昂莱领导的新政府上台后主要施政方针为“先安抚，后整顿”，稳定内部和打破外交孤立。对内实行“一揽子”施政规划：推出为期100天的专项行动，重点推进和平和解、教育发展、农业民生及基础设施改善，并签署特赦令释放超4000名囚犯（含前总统温敏）以示善意。通过“卸任总司令、提名副总统”等安排确保旧部掌控关键岗位，由军方将领掌管国防等核心部门，同时任命首位女性克伦族副总统（南尼尼埃）并设立妇女事务部释放包容信号。“新班子”人事布局：通过“卸任总司令、提名副总统”等安排确保旧部掌控关键岗位，由军方将领掌管国防等核心部门，同时任命首位女性克伦族副总统（南尼尼埃）并设立妇女事务部释放包容信号。对外实施“走出去”外交破局：践行“平衡外交”。4月25日，敏昂莱在会见中国外长王毅时表态视中缅关系为“最重要的双边关系”，承诺绝不允许任何有损中国利益的行为并加大打击网赌电诈。
推进和平进程。4月11日，组建三级和平机制缅甸总统办公室签署三道命令（第36-38/2026号），成立国家团结与和平促进中央委员会、工作委员会及谈判委员会，形成“战略-执行-谈判”三级联动架构，目标是以《全国停火协议》（NCA）为基础，推动民族和解与和平进程。其中，谈判委员会（NSPNC）负责具体谈判工作。4月20-21日，总统吴敏昂莱在内比都的联邦政府会议上宣布“百日和平计划”，向各方发出和平谈判邀请。主要倡议：邀请所有武装团体参与和平谈判；呼吁各方于7月31日前（即新政府执政头100天内）谈判；并警告，在和平进程中提出不切实际的要求是错误的，国家可能采取必要行动。4月24日，和平谈判会议启动国家团结与和平促进谈判委员会（NSPNC）召开首次会议，讨论了重启和平进程、回顾既往停火协议及恢复相关进程等事项。4月25日，中国外长王毅到访。王毅在内比都会见敏昂莱总统和外长丁貌瑞。中方表示支持新政府施政，缅方承诺绝不允许任何有损中国利益的行为，并将继续加大打击网赌电诈。敏表示，缅方始终视缅中关系为缅最重要的双边关系，坚定不移恪守一个中国原则，高度赞赏并积极支持习近平主席提出的四大全球倡议。缅新政府期待同中方加强高层交往，共创国与国关系典范，共筑缅中命运共同体。缅方绝不允许在缅境内发生任何有损中国利益的行为，将继续加大打击网赌电诈，采取措施切实保护中方在缅人员、机构和项目安全。
自然灾害加重压力。4月上旬，自然灾害频发。4月1日若开邦发生4.2级地震；4月12日在甘勃卢镇东南方向约43英里处，以地下11公里深处为中心，发生了一次震级为3.8级的地震；同日，以遵拉镇以东约18英里为中心，在地下15公里深处，发生了一次震级为3.6级的地震；21日一天内发生两次4.6级和4.3级地震。掸邦南部消息，4月7日早上，耶岸镇登贡村Mytel和MPT信号以及电力供应均无法正常使用，当地居民正面临通讯困难。宾德亚镇内的ATOM互联网线路也已连续中断超过一周，截至目前仍未恢复，用户正面临困难。4月9日，央行干预汇市。宣布向燃料和食用油领域分别注入4900万美元和816万美元。4月中旬，泼水节后）物价飞涨，基本食品价格普遍上涨20%-35%，其中棕榈油涨幅高达80%，民众生活成本急剧上升。4月18日，寻求解决垃圾危机。电力能源部长率团访问广州，考察先进的垃圾焚烧发电项目。4月21-24日：持续汇率干预。央行连续多日向食用油和液化天然气进口公司出售美元以稳定汇率。
冲突袭击加剧。4月初（掸邦北部），德昂军攻势。德昂民族解放军宣布攻占皎梅等多个军政府据点。4月上旬（多地），袭击事件频发。4月1日上午，若开邦丹兑镇区内的世界著名旅游海滩额布里海滩遭空袭。造成包括2名儿童在内的4名家庭成员死亡，另有3人受伤。4月2日，在正在发生战斗的莫弯基、莫弯列、帕宾、尤玛村以及玛希卡涛街区一带，军方部队进行了空中打击。此外，在下午2点21分，也对霍马林方向再次进行了轰炸。4月3日，曼德勒省发生无人机炸弹袭击。4月14日孟邦连续发生武装人员枪击平民事件，造成2死1伤。4月中旬（克伦尼邦），战事激烈。克伦尼军等多支武装对重要据点发动攻击，围困邦首府垒固。4月下旬（若开邦），军政府空袭升级。4月23-24日多次出动战斗机轰炸额布里等地；4月28日再次对丹兑镇发动空袭，致大量平民伤亡。4月底，多地冲突持续加剧。30日，军政府宣布重新控制英都镇；同日，孟邦军方空袭导致超过13,000名居民流离失所。
缅甸正处于新政府执政初期的关键转型阶段。一方面，新政府释放出和解与发展信号；另一方面，武装冲突、绑架和诈骗等安全风险依然严峻。曼德勒、实皆、马圭、勃固等省区频繁发生武装冲突、无人机轰炸、地雷爆炸及冷枪事件，已造成包括儿童在内的多名平民伤亡。医疗设施也常遭波及，是高风险地带。汉卫国际建议：企业立即审查安保预案，强化驻地与工地的物理防护（如围墙、防爆设施）。严格审查缅籍员工背景，防范内外勾结。个人非必要不前往实皆省、曼德勒省南部（如敏建、那托吉等）等冲突高发区。如确需通勤，雇佣专业安保并避开清晨、夜间时段。
缅甸报警电话：0095-199缅甸医疗急救电话：0095-192中国驻曼德勒总领事馆领事保护与协助电话：0095-9-259172726中国驻缅甸大使馆领事保护与协助电话：0095-9-43209657外交部全球领事保护与服务热线（24小时）：0086-10-12308或0086-10-65612308
图表1：4月份安全事件分类
图表2:4月份死亡/受伤人数分类统计
图表3:4月份主要省安全事件统计
图表4：4月与3月主要安全事件次数对比
