伊拉克4月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻伊拉克安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月伊拉克处于外部代理人战争以及内部失序的极端高危状态，全境无绝对安全区域。政治经济方面，伊拉克迎来新任总统、总理，但深层派系分歧仍未消解，后续执政阻力较大；石油收入暴跌、物价飞涨、美方扣押石油资金，伊拉克面临经济与财政双重崩溃边缘；反美示威蔓延至全国，巴士拉反科冲击领馆激化伊科外交。地区冲突方面，伊拉克成为冲突相关利益方的核心战场，其生活设施、各类武装力量据点以及美军军事存在等均受到严重袭击。社会安全风险方面，枪击与绑架事件频发，普通民众与涉外人员安全无保障。
一是政治经济方面
（一）伊迎来总统、总理换届关键月，派系间激烈博弈
2026年4月，伊拉克进入总统与总理换届的关键时期，各政治派系之间的博弈达到空前激烈的程度。总统选举方面：伊拉克总统换届选举初期便深陷政治僵局，即便多数政治集团表态将参加议会投票，但库尔德斯坦民主党（简称“库民党”）仍持观望抵制姿态，未积极参与选举进程。4月11日，伊拉克库尔德斯坦爱国联盟（简称“库爱盟”）成员尼扎尔·阿米迪成功当选为新一任总统。然而库民党公开拒绝承认选举结果，认为整个选举流程违反了议会既定的规则与程序，不具备法律效力，并宣布将发起针对议会的抵制行动，进一步加剧了政治僵局的复杂性。总理遴选方面：什叶派协调框架原计划讨论确定9名总理后备人选，但因内部分歧屡次推迟会议议程。期间，部分政治势力提议恢复副总统职位以平衡权力分配。看守总理苏达尼虽为连任热门，但面临内部分裂；马利基则提出有条件退选。因各派系在多轮磋商后仍无法达成共识，总理提名工作一再延后，最终4月28日，总统阿米迪正式委任具有深厚商业背景的阿里·扎伊迪为新总理候选人，授权其组建新一届政府。
以上可见伊拉克派系碎片化严重，库尔德两大政党对立，什叶派内部分裂。总统选举结果遭遇库民党反对，或加剧中央与库区对立，以及库区内部摩擦与示威。新政府组建历经波折，虽走完宪法程序，但政治共识薄弱，后续执政阻力巨大。
（二）民生物价暴涨，石油产量与收入双双暴跌
本月，伊拉克面临四重叠加的严峻困境：民生通胀持续恶化，石油经济近乎崩溃，财政面临巨大缺口，同时承受外部金融压力。近期，伊拉克基础食品价格持续上涨，食用油等涨幅约两成，蔬菜价格最高飙升300%。政府配给卡发放频次缩减，民众被迫转向自由市场采购，加重生活负担。农业部副部长指出，产能不足、进口受限及物流成本上升是主因，这也进一步反映汇率波动、地缘紧张及政治僵局等结构性问题。与此同时，受中东冲突及霍尔木兹海峡通行受阻影响，伊拉克原油日产量骤降至160万桶，石油收入环比暴跌超七成，导致财政缺口预估达5万亿第纳尔，5月或面临薪资发放危机。联合国同时预警伊拉克石油中断风险加剧经济脆弱性。此外，美国以伊拉克未有效打击亲伊朗武装为由，截留约5亿美元石油收入，金融与地缘博弈激化，进一步冲击财政稳定。
物价暴涨加剧民生困境，低收入群体易爆发街头抗议、聚众示威，基层社会治安持续恶化。财政紧缩易激化中央与地方对立，局部冲突风险上升。美国扣押石油收入将重新激发伊拉克民间与政界反美情绪，美方在伊相关目标遇袭风险进一步走高。
（三）出现全境群体性抗议事件，局部外交冲突升级
本月，伊拉克主要出现两类抗议冲突事件：全国范围内爆发反美、反以示威活动，以及部分地区外交摩擦持续升级。一方面，伊拉克什叶派领袖萨德尔号召于4月4日在全国举行和平示威，抗议美以针对伊朗的军事行动，活动主要涵盖巴士拉、米桑、济加尔、瓦西特、穆萨纳、迪瓦尼亚、巴比伦、卡尔巴拉等南部省份，巴格达、迪亚拉等中部省份，以及基尔库克、尼尼微等北部省份。这一全国性抗议示威活动，虽强调“和平”，但大规模集会本身就蕴含失控风险。
另一方面，伊拉克南部巴士拉省爆发针对科威特的激烈抗议事件，示威者闯入科威特领事馆，取下科方国旗并换上伊拉克国旗。安全部队使用催泪瓦斯驱散人群。事件起因是一枚据称从科威特境内发射的导弹袭击了巴士拉一处武装据点，导致人员死亡。此次冲击领馆行为严重违反国际法，直接破坏伊科双边关系，引发海湾国家普遍警惕。巴士拉由此成为抗议与武装冲突热点，石油设施、港口、外交机构及涉外企业安全风险上升。该事件可能产生示范效应，刺激伊拉克其他地区示威者效仿针对外国机构的类似行动，进一步加剧南部安全与外交双重危机。
二是地区冲突方面
伊拉克卫生部门的数据显示，自冲突发生以来，遇难人数已超百人，包括平民、人民动员力量（PMF）的民兵、军队士兵、警察以及库尔德自治区的武装人员等。总体来看，地区冲突仍在发酵，短期内难以缓解，正对伊拉克的生活设施、各类武装力量据点及美军军事存在产生深度冲击。
（一）生活设施
本月，伊拉克全境接连遭遇无人机、导弹以及火箭弹等的连环袭击，整体安全形势处于高危状态。
北部（库区）：埃尔比勒省成为袭击重灾区，自2月底以来遭遇超过500次无人机袭击，其中3月31日，美国主导的国际联盟防空部队在埃尔比勒国际机场附近空域击落一架来源不明的无人机，造成轻微财产损失；同一天，埃尔比勒市哈巴特区发生一起无人机拦截事故，被击落的无人机碎片散落在地，导致3名儿童受伤，同时造成部分农业机械及民用设施受损；4月1日，在埃尔比勒至摩苏尔公路沿线，嘉实多（Castrol）油品仓库接连遭到无人机攻击，仓库共被精确命中三次，首次袭击即引发仓库严重火灾；3日，埃尔比勒市中心卡里赞社区遭到无人机袭击后产生的碎片冲击，造成至少5栋民宅受损，并有人员伤亡报告；同一天，库尔德自治区防空部队与战机在埃尔比勒上空成功拦截多架来袭无人机，拦截过程中伴有多次爆炸。
南部：3月31日消息，一架无人机在南部巴士拉省西古尔纳-1油田内一处空旷沙漠地带坠毁，未引发爆炸；4月7日，在伊拉克南部巴士拉省，一处居民住宅遭遇火箭弹袭击，导致3人遇难、2人下落不明，房屋被彻底摧毁。官方尚未明确袭击源头，但有消息称，导弹可能自科威特境内发射，袭击目标疑似一处武装组织据点。
中部：4月7日，巴格达底格里斯河两岸的卡尔赫区与鲁萨法区遭遇多起导弹及空袭，伊拉克内政部证实，袭击导致2名平民丧生，5名安全人员受伤。
西部：4月3日，伊拉克西部安巴尔省鲁特巴区的一处砂石厂遭遇空袭，击中了厂区内设施，但未造成人员伤亡，也未导致重大财产损失。
（二）各类武装力量据点
当前，伊拉克沦为美以与伊朗之间双向代理人战争的失控战场，人民动员力量（PMF）与库尔德武装的据点遭受频繁打击。
人民动员部队（PMF）：3月31日，伊拉克西部安巴尔省一处隶属于PMF的据点遭到炮击，造成两名武装人员受伤；31日消息，位于伊拉克尼尼微省的一处由伊拉克政府军与PMF共同管控的检查站遭到空袭；4月1日消息，一名安全消息人士向沙法克新闻社证实，美军对PMF发动了多轮空袭，累计造成71人死亡、196人受伤。此外，伊拉克安巴尔省西部的哈迪塞地区PMF第57旅部落武装总部、尼尼微省卡亚拉地区PMF第 58 旅指挥部、尼尼微省巴尔泰拉地区PMF第30旅（沙巴克民兵）总部、萨拉丁省东部图兹胡尔马图地区PMF设施，以及迪亚拉省哈利斯区西北部阿什拉夫营地内PMF工程工地等地均遭到空袭。库尔德自治区：伊拉克库尔德自治区佩什梅尔加事务部通报，其部队总指挥部于4月5日晚遭到4架携带爆炸物的无人机袭击，造成人员伤亡及严重物质损失，但官方未披露具体的遇袭地点；4月5日，伊拉克库尔德自治区苏莱曼尼亚省内，一处与伊朗库尔德政党有关的办公室接连遭到两次无人机攻击，造成较明显的财产损失，所幸未导致人员伤亡。
（三）美军军事存在
伊拉克境内的美国军事、外交设施成为头号攻击目标，安全态势全面恶化。美方预警升级：4月2日，美国驻巴格达大使馆发布最高级别安全预警，称亲伊朗武装组织可能在未来48小时内有针对性地袭击巴格达市中心，打击目标覆盖美方人员、西方企业、外交机构及能源设施等，敦促所有在伊美国公民立即撤离。使馆警告民众远离巴格达和埃尔比勒的使领馆区域，防范火箭弹与无人机袭击。袭击持续高发：4月6日，美国驻埃尔比勒领事馆遭遇至少4架无人机袭击，均被防空系统拦截，未造成伤亡。同日，伊拉克“伊斯兰抵抗组织”宣称24小时内发动19次军事打击行动，打击直指伊境内外“敌方目标”，地区冲突强度未减。强力反制升级：美国悬赏1000万美元通缉亲伊朗武装“忠诚者真主运动”领导人员，指控其策划袭击约旦美军基地及美在伊外交机构。自冲突升级以来，该组织已协同发动超750次袭击。美国务院呼吁彻底解散伊拉克境内所有亲伊朗武装，并与对伊援助挂钩，这一干涉伊拉克内政的做法进一步激化国内矛盾。
三是其他方面
（一）社会安全风险方面
本月，伊拉克常规治安失控，民间非法持有大量轻武器，枪支泛滥现象严重，普通纠纷极易升级为街头枪战与交火，民众日常安全环境持续恶化。
武装冲突：苏莱曼尼亚省接连发生暴力事件，首府巴赫蒂亚里街一起普通斗殴升级为枪击，致一人受伤；赛义德·萨迪克区一名枪手当街向两名女性开枪，造成一死一重伤。巴比伦省，两名武装分子骑摩托车当街枪击民间活动人士马吉德腿部，伤者已送医。萨拉赫丁与安巴尔两省因土地纠纷爆发部落武装冲突，动用轻武器交火，致2死多伤。绑架犯罪：巴格达发生一起美国女记者绑架案，记者谢莉·凯特尔森在缺乏安保的廉价酒店附近被武装分子掳走。随后，武装组织“真主党旅”宣布将其释放，并要求她立即离境，外界猜测其释放或涉及与政府的秘密谈判。此外，基尔库克警方破获一起利用社交媒体诱骗绑架案，抓获两名嫌犯，解救一名遭绑架的巴格达女孩。
建议在伊中资企业及个人重点做好防范：企业层面：一强化内部风控，规避政治敏感风险。安排专人收集驻地治安与冲突信息，持续关注伊拉克各政治派别动向、抗议活动以及安全预警，不介入、不评论当地派系斗争，不与任何一方派系深度绑定，防止卷入权力博弈而引发经营风险与安全隐患。灵活调整企业运营计划，适度压缩在巴格达、库尔德斯坦以及PMF相关据点等政治敏感或安全高风险地区的人员派驻和作业规模，避免在选举、示威等活动高发时段组织大型户外作业或物资运输。针对石油、能源等重点项目，可暂时减少作业强度，优先确保人员安全，待局势趋于平稳后再逐步恢复常态。二是强化驻地安保配置，做好分区管控与外交联动。全面完善企业办公区、项目营地、物资仓库等关键场所的安防配置，安装监控设备、防爆设施和消防器材，划定安全警戒区域，强化24小时巡逻值守机制，严防非法侵入、武装袭击、盗窃及火灾等事件。针对石油相关项目，重点加强对停产油田及配套设施的安防管控，安排专人值守，防范设施被破坏或物资被盗等风险。合理调配驻伊人员，非核心岗位可临时撤回；营地实行分区与实名登记，严禁随意雇佣不明背景的本地人员。主动对接使领馆、华商协会等，建立应急联络机制；及时报备人员信息与驻地位置，遇突发局势应第一时间寻求领事保护与撤离协助。个人层面：一是坚持政治中立原则，完善身份防护与应急撤离准备。在伊拉克政治进程以及美伊冲突背景下，在伊中国公民必须坚守政治中立，不参与、不评论、不站队任何政党纷争、选举集会以及宗教族群议题，避免与政党、民兵以及域外势力产生关联。日常保持低调、不炫富、不佩戴贵重饰品，妥善保管护照、签证，留存纸质与电子备份。熟记使领馆电话，单位应急联系人以及可靠安保联系方式。二是严格管控非必要出行，主动避开高风险区域。在伊中国公民应严格遵循非必要不外出原则，实行驻地封闭管理，尽量选择白天出行、双人结伴并在有条件的情况下配备专业安保，缩短路线，不逗留公共场所。跨区出行须乘合规安保车辆，远离总统府、政党机构、美方使领馆及军事据点、检查站、高危省份和库尔德冲突地带。遇爆炸或袭击预警，立即就地卧倒、躲入无窗承重墙房间或地下室。
遇到任何问题，请及时联系。伊拉克报警电话：130；急救电话：105；外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308，+86-10-65612308；驻伊拉克使馆领事保护与协助电话：+964-7901912315；驻埃尔比勒总领馆领事保护与协助电话：+964-7515477820；驻巴士拉总领馆领事保护与协助电话：+964-7858618940。
