报告摘要
政治经济方面
（一）伊总理提名与总统选举陷入僵局，组阁进程停滞
2026年3月，伊拉克持续陷入政治僵局，组阁进程基本停滞。什叶派协调框架围绕马利基的总理提名产生内部争议，虽曾有“撤回提名”的传闻，但最终决定推迟至地区冲突结束之后。总统选举方面，库尔德两大政党分歧难解，4月11日选举充满变数。然而，库尔德两大政党在总统候选人问题上长期存在分歧、多党派议员明确抵制选举会议，以及各政治团体爆发激烈争论，使得总统选举进程仍面临较大不确定性。总体来看，什叶派、逊尼派、库尔德三大阵营之间及各阵营内部的分歧不断加深，宪法程序推进缓慢。看守政府权责有限，难以有效统筹应对各类危机。
两相牵制，进一步加剧政治动荡。
（二）石油产业全面停摆，经济支柱摇摇欲坠
3月，伊拉克经济陷入因石油产业全面停摆而引发的严重困局，主要原因在于原油生产中断与出口路径受阻两大方面。受中东战事外溢及霍尔木兹海峡通行受限的影响，鲁迈拉、沙伊汉、阿特鲁什等多个主力油田相继停产，日均减产量达到160万桶，由此造成的每日经济损失约为1.28亿美元。若海峡封锁局面持续，停产一周将带来近9亿美元损失，而持续一个月则可能导致超过38亿美元的经济缺口。为规避安全风险，多家国际能源企业已暂停在伊拉克境内的作业活动，这进一步恶化了伊拉克石油产业处境。与此同时，库尔德斯坦地区经土耳其杰伊汉港的原油出口通道也被迫中断，伊拉克整体石油出口体系陷入全面停滞。
伊拉克石油停产所带来的巨大经济损失，不仅严重冲击国家财政收入，也进一步加深了国内治理困境，并与地区安全形势形成恶性循环，持续放大各类安全风险。
（三）群体性抗议活动多发，冲突风险持续上升
3月，伊拉克多地接连爆发抗议活动，主要集中围绕民生问题展开，覆盖巴格达、迪亚拉、基尔库克等关键省份。参与群体较为多元，包括青年毕业生、市政清洁工、行政人员以及互联网基站代理商等，诉求多集中在生活层面，未涉及明显的极端政治主张。整体来看，抗议活动以和平方式为主，局部地区曾出现小规模冲突。
3月初，数百名伊拉克青年毕业生在巴格达及多个省份发起抗议活动，要求国家机构提供与其学历水平相当的就业机会。3月2日，伊拉克安全部队向巴格达绿区周边抗议人群密集发射催泪瓦斯，最终将人群驱离至巴格达市中心的自由广场区域，期间安全部队与抗议者发生对峙，双方共有15人因催泪瓦斯刺激、投掷石块引发受伤或窒息；同一天，基尔库克省数十名互联网基站代理商在该省政府大楼前集会抗议，反对省通信局关闭省内500多座互联网供应基站的决定，要求当局撤销这一指令，并提出相应的替代方案。3月3日，迪亚拉省赫莱斯市及巴尼·萨阿德地区的市政清洁部门员工举行静坐罢工，抗议薪资连续第二个月被削减——此次因政府资金短缺，工资被扣除15%，而此前1月份的薪资已被扣减14%。3月4日，迪亚拉省数百名市政雇员（涵盖行政与清洁岗位）再次集结于巴古拜市中心的省长官邸门前，举行集会，持续抗议薪资被扣减，并要求当局回应其诉求。
地区冲突方面
3月，受地区冲突持续外溢影响，伊拉克局势呈现明显恶化趋势。自2月底冲突爆发以来，全国范围内的暴力事件已导致至少101人丧生，波及安全官员、民兵及外国公民。总体来看，地区冲突仍在发酵，短期内难以缓解，正对伊拉克的生活设施、各类武装力量据点及美军军事存在产生深度冲击。
（一）生活设施
伊拉克境内各类袭击事件接连不断，覆盖巴士拉、巴比伦、尼尼微、巴格达等多个省份及边境地带。主要追踪8起袭击事件，涉及火箭弹、无人机、直升机等多种攻击方式，目标涵盖民用场所（如足球场、住宅、农场）、基础设施（通信塔、炼油厂、工业设施）、重要枢纽（国际机场以及边境口岸）等。系列袭击共造成至少8人受伤，未有大规模人员丧生。
民用场所：3月8日，一枚火箭弹击中了巴士拉省沙姆苏米耶地区贾比尔·伊本·哈扬区附近的一处足球场，未造成人员伤亡，属于典型的无差别突袭行为；9日，一枚来源不明的导弹击中了巴比伦省南部阿尔贾布艾亚地区的一栋民宅，爆炸产生的巨响在周边街区清晰可闻；13日，一架无人机坠毁于尼尼微省摩苏尔东部哈姆达尼亚区巴特拉分区的一座农场，无人机撞上围墙后迅速爆炸。基础设施：3月7日，两架无人机对库尔德斯坦地区哈拉布贾附近的电信塔发动突袭，导致该塔严重受损，霍拉曼部分地区及周边边境地带的移动通信和互联网服务随即全面中断；11日，一架来源不明的军用直升机对尼尼微摩苏尔东部巴尔特拉区艾因萨夫拉附近一座由平民经营的炼油厂发动袭击，造成厂区燃料罐及容器被焚毁，但未导致人员伤亡；16日，伊拉克摩苏尔以北巴杜什大坝附近的一处工业设施疑似遭遇战斗机两场袭击，造成3名人民动员部队成员受伤，同时导致燃料罐起火。重要枢纽：3月15日，巴格达国际机场及附近地区在数小时内遭遇第二次火箭弹袭击，共导致6人受伤，其中包括4名机场工作人员、1名安保人员和1名工程师，伤势轻重不等；24日，伊拉克与伊朗边境地带的沙拉姆切口岸商贸区发生火箭弹袭击事件，导致5人受伤，其中包括2名伊拉克人和3名伊朗人。
（二）各类武装力量据点
在此次冲突中，伊拉克因其特殊的地缘位置，现已成为伊朗与美以角逐的核心战场。其中伊朗将伊拉克库尔德自治区视为清除境内库尔德反对派的重要区域，美以则将人民动员部队视为亲伊朗的准军事力量，双方在伊拉克领土频繁发动袭击，进一步恶化当地民生状况。
库尔德自治区：3月5日，在伊库尔德自治区苏莱曼尼亚省的苏尔达什地区，伊朗库尔德反对派“库马拉党”总部在几分钟内接连遭遇火箭弹袭击以及无人机攻击，同日晚间，位于埃尔比勒省哈巴特区的另一反对派“哈巴特”总部同样遭遇袭击；18日，位于埃尔比勒西的库尔德反对派武装阵地遭遇四架无人机袭击，造成人员伤亡，且现场发生火灾；19日，位于苏莱曼尼亚省扎尔基兹拉地区的“库马拉党”据点遭遇袭击。29日，社区和平缔造者小组（CPT）报告称，库尔德斯坦地区自2月28日至3月28日期间共发生约474起袭击事件，共导致14人死亡、93人受伤，造成至少46户民宅与32辆汽车毁损。人民动员部队（PMF）：3月6日消息，位于尼尼微省首府摩苏尔的PMF第50旅驻地遭遇一架自杀式无人机袭击，导致设施毁损；7日消息，位于安巴尔省西部拉哈利亚区的PMF及真主党旅阵地以及位于尼尼微省摩苏尔PMF第33旅总部和PMF下属武装伊玛目阿里旅的据点接连遭遇空袭，造成人员伤亡；16日消息，位于伊拉克安巴尔省盖姆地区的PMF第18旅和第19旅阵地遭遇多轮无人机袭击；19日，位于伊拉克萨拉丁省的PMF第63旅总部遭遇两次打击。
（三）美军军事存在
以伊拉克伊斯兰抵抗组织为代表的亲伊朗武装派系，频繁对美在伊拉克的军事存在发动袭击，同时什叶派宗教人士发出“圣战”呼吁，进一步推动武装派系的军事行动升级。
位于伊拉克巴格达绿区的美国驻伊大使馆近期遭遇多起袭击：3月7日，数枚火箭弹从巴格达东部的al-Qanat地区发射，直指该使馆，爆炸声响至首都多个区域；16日，伊拉克防空部队于使馆附近成功拦截一架无人机，此前一周该使馆的卫星通信系统已在袭击中受损无法使用；17日，使馆遭遇四架无人机袭击，伊拉克防空部队击落的无人机部分坠落在阿布纳瓦斯街以及绿区内使馆附近区域等。3月12日，一架美军KC-135空中加油机遭遇伊拉克伊斯兰抵抗组织袭击，造成飞机于伊拉克西部坠毁，4名机组人员死亡，2名失踪，该组织声称此举是对美军侵犯伊拉克主权与领土的反击。
其他方面
（一）教派冲突暗流涌动，恐怖主义风险加剧
目前，伊拉克承受外部势力干预所导致的教派分裂风险，什叶派爱国运动领袖萨德尔呼吁民众团结，遏制分裂；同时ISIS残余势力在基尔库克等北部地形复杂地区策划恐怖袭击，伊拉克社会稳定以及民众安全正面临严峻挑战。
教派冲突风险：3月11日，伊什叶派爱国运动（PSM）领导人穆克塔达・萨德尔发出明确警示，坚决反对任何煽动教派紧张情绪的做法。萨德尔表示，相关情报显示现有部分势力正试图利用此次地区动荡之机，蓄意挑起教派冲突。他呼吁伊拉克各界民众，无论是什叶派还是逊尼派，都应保持冷静和克制，恪守伊斯兰教义及《古兰经》以维护教派团结。
恐怖主义风险：3月25日，在基尔库克省哈维贾区的一处偏远村庄内，伊拉克军方对四名ISIS武装分子展开围捕行动。情报显示该团伙正密谋发动恐怖袭击，企图趁机制造安全恐慌。基尔库克等北部地区地形复杂，安全管控较弱，为ISIS分子提供了藏匿空间。与此同时，伊拉克军方深受地区冲突牵制，安全资源主要向应对外部袭击以及教派冲突方面倾斜，给偏远地区的ISIS残余势力留下“喘息”空间，地区安全风险上升。
建议在伊中资企业及个人重点做好防范：
企业层面：
一是加强风险研判，灵活调整运营部署。密切追踪总统选举、总理提名等关键政治进程，以及石油行业停产、出口通道受阻等最新动态。通过中国驻伊拉克使馆、本地合作伙伴、权威新闻媒体等多元渠道，及时掌握安全预警信息，系统评估政治动荡与经济困局可能引发的安全风险，包括派系冲突、极端组织袭击、基础设施瘫痪。依据风险评估结果，灵活调整企业运营计划，适度压缩在巴格达、巴士拉、库尔德斯坦以及PMF相关据点等政治敏感或安全高风险地区的人员派驻和作业规模，避免在选举、示威等活动高发时段组织大型户外作业或物资运输。针对石油、能源等重点项目，可暂时减少作业强度，优先确保人员安全，待局势趋于平稳后再逐步恢复常态。
二是强化安防部署，系统防范各类安全隐患。全面完善企业办公区、项目营地、物资仓库等关键场所的安防配置，安装监控设备、防爆设施和消防器材，划定安全警戒区域，强化24小时巡逻值守机制，严防非法侵入、武装袭击、盗窃及火灾等事件。针对石油相关项目，重点加强对停产油田及配套设施的安防管控，安排专人值守，防范设施被破坏或物资被盗等风险。与安保公司及警方建立紧密协作机制，及时通报企业安防状况，争取防控资源支持，必要时可聘请具备资质的安保机构提供全天候护卫服务。
个人层面：
一是关注官方预警，保持应急联络畅通。持续关注中国驻伊拉克使馆发布的安全提醒及预警信息，并妥善保存中国驻伊拉克使馆应急联系电话、当地警方及正规医院的联络方式，确保遇有突发事件时能够第一时间报警或求助。如遭遇武装袭击、无人机袭击等突发情况，应立即就近寻找坚固掩体避险，以保护自身安全为首要原则，待局势平稳后及时联系使馆寻求帮助。
二是严格管控非必要出行，主动避开高风险区域。近期应尽量减少不必要的外出活动，尤其要避免前往巴格达、库尔德等政治局势敏感地带、极端组织活动频繁区域、抗议示威多发地段，以及油田和港口周边、美伊军事设施附近等高风险地点，防止因设施遭破坏或突发冲突而受到波及。如确需出行，应优先选择治安管控较为严密的路线，尽量缩短在外停留时间。
遇到任何问题，请及时联系。
伊拉克报警电话：130；
急救电话：105；
外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308，+86-10-65612308；
驻伊拉克使馆领事保护与协助电话：+964-7901912315；
驻埃尔比勒总领馆领事保护与协助电话：+964-7515477820；
驻巴士拉总领馆领事保护与协助电话：+964-7858618940。
