南非2月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月南非社会安全态势整体趋紧，外交摩擦、民生困境、治安隐患、卫生危机四方面问题交织，构成系统性压力。政治经济方面，南非政府驱逐以色列驻南非大使馆外交官，两国外交冲突升级；供水危机爆发，东部因设施老化与运行故障陷入“技术性缺水”，西部则受持续干旱影响遭遇“气候性缺水”，进一步加剧了水资源的供需矛盾；约翰内斯堡市中心由来已久的非法侵占住宅现象，已突破原有区域边界，向北蔓延至传统高端居住社区。社会安全方面，枪击、抢劫、绑架等暴力犯罪依旧高发，覆盖夸祖鲁-纳塔尔省、豪登省、林波波省等地。公共卫生领域，口蹄疫疫情加速蔓延，已被总统拉马福萨列为“国家灾难”，成为当前威胁农业稳产与食品供给的重大危机。
一、政治经济方面
（一）外交博弈升级，政治态势与安全风险并存
2026年2月4日，美国政府公开批评南非驱逐以色列驻南非最高外交官的决定，称此举加剧国际对立，损害南非自身利益。南非方面解释称，驱逐赛德曼的原因在于其多次违反外交规范、公开发表嘲讽南非总统拉马福萨等不当言论，认为其行为严重挑衅国家主权，滥用外交特权，不再适合继续履职。以色列随后迅速采取对等措施，将南非驻以色列高级外交代表列为“不受欢迎人物”并要求限期离境，双方外交对抗升级。自2024年南非向国际法院指控以色列在加沙地带涉嫌“种族灭绝”以来，双方关系持续恶化。
南非此次驱逐以色列外交官的做法进一步加剧其外交困境，与西方阵营的分歧不断扩大，外交摩擦正逐步外溢至经济层面，对在南非运营的中资企业构成多维度压力，其中，南非与西方阵营关系的紧张可能引发部分西方企业缩减或撤出当地市场，进而冲击相关产业链，使中企面临更加不确定的市场竞争格局。与此同时，外交对立激化可能引发社会动荡与治安恶化，也给中企的生产经营场所和人员安全带来直接威胁，加之交通和物流体系的不稳定性加剧，中企的供应链安全与运营成本也将面临更大挑战。
（二）水荒危机持续蔓延，民生运转承受巨大压力
2026年2月初，南非比勒陀利亚及周边地区因Njala变电站1月31日的严重故障引发长时间停电，导致兰德水务公司Palmiet供水系统运行受阻、供水压力骤降。截至2月2日晚，已有12座水库完全干涸，Laudium、Atteridgeville等人口密集区持续断水，多座水库水位逼近警戒线。同时，约翰内斯堡米德兰地区也因输水中断和管网老化，供水困境进一步加剧。2月6日，南非合作治理与传统事务部正式对外宣布，鉴于西开普省、东开普省以及北开普省干旱形势持续恶化，决定将此长期旱情列为国家级灾害，这一举措意味着南非政府将针对当前严峻的供水危机启动更高级别的应急响应机制。2月11日，约翰内斯堡的供水危机进一步加剧，多个社区已连续十多天断水，其中高地片区停水时间超过三周，城市日常运行受到严重干扰。
本月，南非供水危机由区域性技术故障迅速演变为波及全国的民生困局，形成“东部基础设施型缺水”与“西部气候干旱型缺水”双重叠加的严峻格局。多地连续断水超过三周，民众基本生活受到严重冲击，日常取水需长时间排队，学校停课、商户关门等现象频发。水作为生存必需品的长期短缺，加之政府应急措施滞后，社会不满情绪不断积聚，易引发群体性抗议，部分区域甚至可能出现抢夺水源、破坏商铺、堵塞交通等暴力行为。
（三）从边缘蔓延至核心，南非“非法占房”运动新态势
2月2日最新消息指出，约翰内斯堡市中心长期存在的非法侵占住宅问题，正逐渐向外围扩散，已波及北部传统意义上的高端居住区，颠覆了人们对“富人区更安全”的普遍认知。在约堡北部的布莱恩斯顿区域，近期接连爆出多起私人住宅被强行占据的事件。据市政府证实，目前该地区已有至少17处房产确认遭遇类似非法侵占，且这一趋势仍在持续蔓延，未见缓和迹象。
住宅非法侵占问题带来的首要冲击，是社区安全防线的全面瓦解，尤其在高端住宅区表现得尤为突出。一方面，侵占者大多缺乏稳定收入来源与固定职业，其中部分人员与黑恶势力或犯罪团伙存在关联。随着大量外来人员涌入原本人口密度低、治安管控较好的高档社区，流动人口迅速增加，盗窃、抢劫、斗殴等各类治安案件频发。另一方面，为追求最大经济收益，侵占者常擅自改造房屋结构，私拉电线、违规隔断、乱接水管煤气管，不仅严重损害建筑本身，也埋下了火灾、触电、燃气泄漏等多重安全隐患。
二、社会安全风险方面
2月20日发布的2026年Numbeo全球犯罪指数显示，南非五座城市跻身全球最危险城市前二十，其中彼得马里茨堡排名第一，比勒陀利亚紧随其后位列第二，约翰内斯堡第五，德班第六，伊丽莎白港第八，开普敦排名第十六。该指数基于公众对犯罪与安全的主观感知，尽管非官方数据，但仍引发公众对南非城市治安状况的广泛关注。
（一）枪击事件
2月以来，南非开普敦、约翰内斯堡等多个核心城市密集爆发枪击事件，涉及地方政治人物遭暗杀、帮派暴力冲突、非法采矿、涉外执法等多个场景，造成大量人员伤亡，凸显当地安全局势的严峻性与复杂性。面对持续恶化的治安形势，拉马福萨总统已将打击帮派暴力、有组织犯罪及非法采矿列为2026年国家优先议程，并考虑动用国防军协助警方行动，凸显当前安全挑战的严峻程度。
2月3日，开普敦旧十字路地区发生一起针对性枪击案，非国大市议员拉佐拉·贡克塞在结束社区会议后与居民交流时，遭两名枪手袭击身亡，嫌犯作案后驾车逃逸；当日晚间，南非约翰内斯堡南部梅耶顿地区的R59公路发生一起严重枪击案，造成6人死亡、18人受伤，所有遇难者均为莱索托籍。2月6日，南非开普敦发生多起严重枪击事件，暴力局势持续升级：当天，阿斯隆地区先后发生两起枪击，造成两人死亡、一人受伤，其中一名死者为谋杀案证人，疑似遭帮派“清除证人”式袭击；当晚，尼扬加地区又爆发警匪枪战，警方在处置一起抢劫案件时与武装嫌疑人交火20分钟，击毙3人，2名警员受伤。2月9日凌晨，南非警方在豪登省卡尔顿维尔（该地因废弃金矿成为非法采矿与枪支暴力高发区）针对非法采矿展开突击行动，遭遇武装拒捕，双方交火持续两小时，两名非法矿工被击毙，行动中查获4支枪械及大量弹药，无警员受伤。2月13日，约翰内斯堡兰德堡发生一起枪击事件，尼日利亚公民埃梅卡·乌佐尔在一加油站内遭多次枪击身亡，事发时现场正拍摄反毒节目，事件再度引发对外国公民在南非安全保障问题的关注。2月23日晚，开普敦米尔纳顿一非正式居住区发生一起严重枪击案，警方在现场发现一辆布满弹孔的银色丰田车，车内两名女性当场身亡，附近一名36岁男子也被击毙，是否涉及帮派或出租车行业冲突仍在调查中。
（二）抢劫
本月，南非多地接连发生恶性武装抢劫案件，犯罪分子瞄准运钞车、私人机场贵金属及现金押运等高价值目标，作案手法猖獗且组织严密。一系列事件导致人员受伤、交通瘫痪及重大财产损失，暴露出当前治安形势的持续恶化，亦加剧了公众的安全焦虑与恐慌情绪。
2月3日晚，夸祖鲁-纳塔尔省N2高速公路发生一起运钞车遭劫及爆炸事件，其间两名安保人员中一人受轻伤，劫匪作案后逃离现场，导致大量现金散落，引发数百名居民哄抢。2月9日上午，林波波省塔伦塔尔机场发生一起恶性武装抢劫案。六名武装歹徒在光天化日之下拦截一名正在转运贵金属的男子，抢走约21.3公斤黄金和铜，并夺走两名安保人员的配枪。警方随后追回被抢枪支并缴获部分弹药，但嫌疑人仍驾驶两辆车在逃。2月24日凌晨，夸祖鲁-纳塔尔省警方根据23日发生的运钞车劫案线索，在伊登代尔展开突袭行动，警方与涉案嫌疑人发生激烈交火，两名嫌疑人被当场击毙，另一人在混乱中逃脱。
（三）绑架
2026年1月底至2月，南非接连发生两起性质严重的绑架案件，分别发生在东开普省与豪登省，受害对象涵盖外籍人士与本地商人。作案手法均为持抢劫持，反映出绑架犯罪的暴力性质及其对社会安全的严重威胁。
1月29日上午，南非东开普省伊丽莎白港R75国道发生一起武装绑架案，一名驾驶蓝色福特皮卡车的外籍人士遭约八名持枪歹徒围堵并强行劫走，案件引发公众对道路安全及绑架犯罪态势的广泛关注。2月24日晚，约翰内斯堡市政警察在莱纳西亚巡逻时接报一起绑架案，一名商人在店铺打烊后被两名持枪男子劫持上车。警员迅速响应，成功解救了被关押在索韦托的受害人，同时逮捕两名嫌疑人，缴获作案枪支。
三、公共卫生方面
（一）口蹄疫蔓延，农业生产安全遭冲击
2026年2月，南非口蹄疫疫情持续加剧，呈现“蔓延加速、影响扩大、防控升级”的核心态势。此次疫情并非孤立事件，而是自2025年4月在夸祖卢-纳塔尔省暴发后，逐步演变为覆盖全国8个省份的严重动物疫病危机。截至2月底，仅北开普省尚未报告病例，疫情已成为南非近年来遭遇的最严重口蹄疫事件。
2月14日，西开普省花园大道地区哈滕博斯附近一家奶牛场确诊首例口蹄疫病例，引发农业部门高度警觉。西开普省兽医部门第一时间确认检测结果，并对涉疫农场实施全面隔离管控。为阻断疫情传播，该农场周边10公里范围内的所有农场已陆续收到临时隔离通知，处于严格监控状态。面对疫情持续扩散，南非总统拉马福萨在最新国情咨文中正式将口蹄疫疫情宣布为“国家灾难”，凸显疫情对农业生产、食品安全及出口贸易的严重冲击。外界普遍期待南非政府加快疫苗采购与防控部署，筑牢农业安全防线，遏制疫情进一步扩散，避免对粮食供应和出口贸易造成更大破坏。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范。企业层面：一是密切跟踪外交动态，强化风险研判。持续关注南非与美国、以色列等国的外交关系走向，留意中国驻南非使领馆发布的安全提醒和预警信息，及时掌握南非外交政策变化、国际制裁动向及涉外安全风险，防范因外交对立引发的次生影响。重点监测南非与西方国家摩擦升级态势，以及美方可能采取的进一步制裁举措，提前研判其对企业运营的潜在影响。二是强化涉外合规管理，提升风险应对能力。中资企业应系统梳理现有业务中涉及西方阵营及以色列方面的合作环节，全面评估外交摩擦可能引发的供应链中断、合同履约障碍及制裁连带风险，提前制定风险应对预案，最大限度降低外交局势变化对经营造成的冲击。同时，严格遵守南非当地法律法规，积极配合司法及行政部门的合规审查，增强企业法律风险防控能力，保障在南非市场的稳定运营。三是升级全域安防体系，强化物理与人员双重防护。中资企业应对办公场所、生产基地、仓储设施及员工宿舍等固定场所全面升级安防标准，包括加装防盗门窗、部署高清监控系统、安装红外报警装置及围墙防护网等物理防护设施。同时，应聘请具备资质的专业安保团队实行24小时轮值，特别是在夜间时段增加巡逻频次，严格控制财物存放与运输环节的暴露风险，提升对盗窃、抢劫及暴力冲击等突发事件的防范能力。个人层面：一是远离外交争端敏感地带，规避潜在安全风险。避免参与任何涉及巴以冲突或南非外交立场的集会、抗议及相关讨论，不对外公开发表支持或反对任何一方的言论，以防被卷入外交对立引发的安全风险。建议远离政府机构、外交设施、以色列相关场所（即使已暂停运作），以及亲巴勒斯坦或亲以色列民间组织的聚集区域，最大限度降低遭遇极端势力报复的可能。二是严控出行防范风险，避开敏感区域确保安全。尽量减少非必要外出，尤其是夜间、周末及节假日，避免前往人员复杂、抗议多发区域。出行前规划安全路线，优先选择有警力巡逻的主干道，避开偏僻路段。驾车时锁好门窗，不携带贵重物品，遇拥堵或可疑情况立即绕行，不围观停留。三是加强用水安全管理，防范健康风险。密切关注当地供水公告，提前储备充足的饮用水和生活用水，优先选择符合安全标准的瓶装水源，避免直接饮用未经煮沸的自来水，降低潜在健康隐患。
