南非12月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月南非社会安全形势依旧不容客观，安全治理更显复杂化。政治经济层面，执政党非国大内部总统接班人竞争激烈，派系分化严重；供水危机、水质污染持续危及民众基本生存安全，进一步加剧社会焦虑；民生基建等基层腐败事件频发，政府公信力进一步被侵蚀。社会安全方面，豪登省、西开普省等地多发无差别枪击扫射事件，抢劫犯罪渗透全场景，以及绑架犯罪聚焦特定群体，安全防线濒临失守。其他方面，雨季与节日季致使严重交通事故频发，造成多人死亡悲剧。
一、政治经济方面
（一）非国大“外稳内忧”，安全治理出现“真空期”
当前，南非执政党非洲人国民大会（ANC，以下简称非国大）呈现“外稳内忧”的整体政治格局。一方面，党内“逼宫”传闻甚嚣尘上。2025年12月2日，非国大宣布将对党内策划罢免拉马福萨总统的传闻展开正式调查，其中党内人士蒙德利·贡古贝莱与卫生部长乔·帕哈拉被认为参与“逼宫”密谋。此前，拉马福萨虽凭借高层支持以及G20会议期间出色的外交表现暂时稳住分裂局势，但“逼宫”传闻的持续发酵也侧面印证了非国大核心执政基础存在松动，党内对拉马福萨政策取向仍然存在质疑。另一方面，总统竞选提前预热，进一步反映党内对其执政能力的质疑。12月12日，非国大召开全国总委员会（NGC）会议，外界普遍认为拉马福萨的总统任期已接近尾声，2027年非国大选举接班人之争已逐渐升温，其中副总统保罗·马沙蒂莱、非国大秘书长菲基勒·姆巴卢拉是核心接班人人选以及“意外领跑者”南非亿万富翁、非洲足联主席帕特里斯·莫采佩。非国大各派系已开始2027年权力更替布局，进一步加剧党内派系分化。
在非国大内部多股派系角逐态势之下，中央和地方政府难以全面推动安全治理，警方以及安保部门在政策执行上也深受政治博弈干扰，对非法枪支泛滥导致的各类犯罪事件打击力度不足以及民生领域安全保障的严重缺位，极易导致安全防控出现“真空期”。
（二）供水危机、水质污染“交相辉映”，民众基本生存安全受冲击
12月13日，南非豪登省约翰内斯堡市发布2025年12月中旬至2026年1月阶段性停水通知，旨于对Zuikerbosch和Eikenhof两大核心供水系统进行计划性维护。维护工程分三阶段推进：12月13日至15日，Zuikerbosch系统率先关闭；12月19日至21日，Eikenhof系统进入维护期；2026年1月6日至8日，Eikenhof系统再次关停检修。12月16日，为预防因夏季高温少雨而引发水资源短缺风险，西开普省政府启动实施差异化限水措施，计划将范维克斯多普、卡利茨多普以及克尼斯纳等8个城镇列为供水高风险地区。12月18日，水资源社区行动网络（WaterCan）发布一份全国性水质检测报告，取样检测覆盖水坝、河流、自来水以及家庭储水设施等多个场景。报告显示全国三分之二的水源取样中均检验出大肠杆菌，其中豪登省、西开普省以及夸祖鲁-纳塔尔省的污染问题尤为突出。
供水危机以及水质问题在全国范围内的持续恶化，极易引发民众的不满情绪，如若限水措施加码、停水时间延长以及水质问题得不到有效解决，可能引发民众大规模抗议活动。
（三）南非市政腐败聚集民生，安全底线持续失守
12月4日，南非比勒陀利亚市副市长兼财政局委员尤金・莫迪塞被曝涉嫌欺诈与腐败，民主联盟（DA）指控其在一份价值3亿兰特的市政安保合同中牟利，即不仅收受租金收入，还未按照规定申报名下价值千万的房产组合。12月9日，因涉嫌非法授予价值250万兰特学校流动厕所租赁合同，夸祖鲁-纳塔尔省16名教育官员正接受纪律审查，或面临解雇处分。
上述两起市政腐败事件均聚焦民生基建，进一步暴露南非基层腐败的重要落点，与公共服务、民众基本生活等基础领域息息相关，易引起群体性抗议冲突，进而破坏社会稳定。
二、社会安全风险方面
（一）枪击事件
本月南非枪击暴力事件呈现急剧增长态势，其中西开普省和豪登省4起恶性枪击案造成至少32人死亡、20余人受伤，从夜间隐蔽作案延伸至公共场合直接开火，暴力犯罪的恶性程度不断攀升。
西开普省：12月2日，在开普敦Viscount街，4名枪手在一处住宅外开火并强行进入室内连续扫射，导致3人死亡、2人重伤，其中一名9岁男童不幸遇害。豪登省：12月6日，比勒陀利亚西部劳工住宿社区发生大规模枪击事件，导致10人死亡、10余人受伤；卡尔顿维尔市Wedela技术高中长期遭受武装非法矿工反复盗窃、破坏而陷入瘫痪，警方赶赴现场后与非法矿工发生激烈枪击事件，嫌犯趁夜逃逸；12月21日凌晨，在贝克斯达尔镇Tambo区一家酒馆，多名不明身份枪手向酒馆内顾客以及街道人群实施无差别袭击，造成至少9人死亡、多人受伤。
（二）抢劫
南非抢劫犯罪事件呈现“多场景、致命化”特征，覆盖城市、农村、公路以及商场等全场景，从单纯抢劫升级至伤人、杀人的恶性暴力犯罪。
11月29日，林波波省巴尔的摩地区一座农场发生恶性抢劫袭击案件，造成77岁农场主遇害，其妻子侥幸逃生；12月5日，64岁的卡琳·范阿特与丈夫从机场前往孙女生日聚会途中，在开普敦N7公路Bonteheuwel街区遭一名男子砸窗持刀抢劫，卡琳被刺后因失血过多不幸身亡；12月17日，豪登省警方与一伙快递劫匪在R25公路爆发枪战，造成2名犯罪嫌疑人被击毙，1人受伤被逮捕；12月18日，多家安全机构发布预警，提醒民众在节日期间高度警惕商场以及附近的抢劫、盗窃等犯罪行为。近期数据显示，近两年南非商店盗窃案频发，其中西开普省、豪登省相关案件上升速度尤为明显。
（三）绑架
本月重点跟踪的两起绑架事件呈现目标锁定与场景适配特征，且均发生于开普敦，结合上述开普敦大规模枪击扫射案，进一步凸显该地区已成为南非暴力犯罪的核心高发区。随着节日人流与资金流的集中，进一步推高犯罪风险。
12月9日消息，中国网红旅行博主蓝战非在南非开普敦一酒店内遭遇绑架，犯罪团伙通过获取其行程信息，并疑似买通酒店及航空内部人员，潜入房间实施劫持，目前当事人已在中国驻开普敦总领馆协助下安全脱险，当地警方已成立专案组进行调查。12月16日，开普敦阿斯隆地区Vangate购物中心发生一起未遂儿童绑架事件，一名5岁女童在父母及时阻止下未被嫌疑人强行带走。警方随后控制一名30岁涉案男子并以“企图绑架”立案调查，目前该嫌疑人已被正式拘留，受害家庭已获得心理援助。
三、其他方面
（一）南非交通事故频发，民众出行压力激增
本月，南非道路交通事故频发，短短20天内至少造成21人死亡，同时雨季与节日季更是加剧风险等级。东开普省：N10公路发生多车相撞事故，造成5人死亡。姆普马兰加省：在R33公路路段上，一辆前往约翰内斯堡的巴士司机因雨季路面湿滑而失控翻覆，5名乘客当场身亡，另有6人重伤、20人轻伤；在R38公路上，一辆小型出租车与货车相撞，出租车司机及2名乘客遇难，货车司机未受伤。西开普省：12月8日至14日期间，共记录有14名行人因交通事故丧生；12月16日，一名20岁执法人员在交通事故施救过程中不幸遇难。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范。企业层面：一是合法合规运营与风险管控。建议全面遵循南非本地法律法规，特别在市政项目合作、工程开发等关键环节，杜绝任何不合规行为，防止牵涉贪腐案件。所有与当地合作方、政府机构的协议均应规范签署，清晰界定各方权责，并妥善保存交易记录，以防范合同争议及欺诈风险。二是生产安全保障与应急管理。针对可能出现的阶段性供水不稳定，需提前制定用水储备方案，配置应急供水设备，以保障生产连续性。定期对厂区给排水系统进行检查维护，防止因水质问题引发生产安全隐患。同时应完善厂区安全防护体系，聘用经过培训的安保团队，部署视频监控及警报装置，并与当地安防服务商、执法部门建立常态沟通与协作机制，有效预防盗窃、抢劫等治安事件。个人层面：一是居民日常用水与居住安全。及时关注当地供水部门发布的停水或用水限制公告，提前准备充足的饮用水以及生活用水，建议优先选择符合安全生产标准的瓶装水等可靠水源，尽量避免直接饮用未经煮沸的自来水，以降低健康风险。二是日常外出与居家安全防范。尽量减少夜间出行，避开非国大政治集会频繁区域、贫民聚居区等高风险地段。外出时建议多人同行，不随身携带大量现金或贵重物品，与此同时，节假日以及雨季天气注意行车安全。住宅应加装监控设施、防盗门锁等防护措施，以防范因社区治安疏漏可能发生的暴力犯罪事件等。
