尼日利亚2025年11月社会安全形势分析
007号研究员
根据汉卫国际驻西非安全官监测报告及媒体综合报道，2025年11月份，共掌握尼日利亚境内发生的安全事件79起。各类安全事件共造成114名平民和43名军警死亡，至少648人被绑架。安全事件类型主要有武装袭击与绑架、军事清剿行动及公共安全事故等。与上月相比，安全事件次数增加8起，死亡人数减少111人，被绑架人数增加504人。分析认为，尼日利亚本月安全形势急剧恶化，中部科吉州、夸拉州及中西部尼日尔州、东北部博尔诺州等地大规模武装袭击与绑架事件持续高发，被绑架人数达648人，创近年单月被绑架人数新高。11月21日，尼日尔州一所天主教学校发生绑架事件，315名学生和教师被绑架，成为尼日利亚近十年单次被绑架人数最多的一次。为此，尼日利亚总统提努布11月26日布宣布全国进入安全紧急状态，以应对日益严峻的安全形势。根据总统指示，至少11566名负责重要人物（VIP）安保的警员将派往冲突地区，重点地区警力规模扩充5万人，以加大对武装分子的打击力度。本月，尼日利亚中部、中西部、东北部安全风险极高，其它地区为中高级。
一、安全事件综合分析
尼日利亚11月发生的79起安全事件包括武装袭击32起，占总数的40%；武装绑架34起，占43%；公共安全事件2起，占2%；军事清剿行动9起，占11%；游行示威2起，占2.5%。各类事件共造成193死亡，至少648人被绑架。死亡人员中，平民114人、军警43人，被击毙恐怖分子36人。本月没有掌握到种族冲突类安全事件。总体安全形势呈以下特点：
（一）中部、中西部、东北部安全风险极高。
11月份，尼日利亚安全事件主要集中在东北部博尔诺州、中部科吉州、夸拉州和卡诺州。同时，中北部卡杜纳州、尼日尔州及中西部扎姆法拉州等地也为高风险区。其中，安全风险最高的为中部夸拉州和东北部博尔诺州，均发生安全事件10起，分别比上月增加4起和5起，主要是武装袭击与绑架，共造成45人死亡，71人被绑架。尤其是夸拉州近期安全局势急剧恶化，新极端组织“支持伊斯兰与穆斯林”（JNIM）与当地“拉库拉瓦”（Lakurawa）组织联合在夸拉州北部建立基地，大肆实施绑架勒索及跨境走私犯罪活动。11月23日，“支持伊斯兰与穆斯林”组织（JNIM）首次宣布袭击了夸拉州的尼日利亚军队哨所，显示其军事存在。
本月，汉卫国际驻西非安全官两度发出安全提醒。11月16日提醒称，武装土匪近期计划在凯比州、尼日尔州孔塔戈拉-比尔宁·亚乌里国道公路沿线发动袭击，绑架外国公民。请该地区的各中资企业和公民非必要不外出，加强安全防范，立即停止野外作业，撤至城市安全地带或撤离上述州。11月23日提醒称，武装团伙计划近期对奥贡州外资企业发动袭击，绑架外国公民。请该地区的各中资企业和公民非必要不外出，加强安全防范。
此外，英国政府11月9日发布安全提醒称，尼日利亚绑架、恐怖主义和暴力犯罪事件多发，建议英国公民避免前往博尔诺州、约贝州、阿达马瓦州、贡贝州、卡齐纳州及扎姆法拉州。称这些地区存在来自“博科圣地”（Boko Haram）及“西非伊斯兰国”（ISWAP）的高风险威胁，尤其是交通枢纽、宗教场所及大型集会区域。同时建议非必要不前往包奇州、卡杜纳州、卡诺州、凯比州、吉加瓦州、索科托州、尼日尔州、科吉州、高原州、塔拉巴州及首都阿布贾。
图1：11月安全事件分布示意图
图表1： 11月主要地区安全事件统计
（二）绑架高发致全国进入紧急状态
11月，尼日利亚共发生武装袭击与绑架事件66起，占安全事件总数的83%，共造成146人死亡，至少648人被绑架。事件次数比上月增加12起，死亡人数增加12人，被绑架人数大幅度增加504人。据统计，本月发生一次绑架10人以上的绑架事件18起。11月21日尼日尔州发生的校园绑架事件一次绑架人数达315人，超过了2014年奇博克绑架案的276人，成为尼日利亚单次绑架人数最多的一次。大规模绑架尤其是校园绑架案再次多发给尼日利亚民众生活带来极大影响。目前，尼日利亚全国多所学校被迫停课，民众因担心被袭击或绑架开始抵制重要公共活动。高原州、卡齐纳州和塔拉巴州已下令关闭州内所有学校。在卡诺州，大批民众逃离家园。
为应对日前恶化的安全局势，尼日利亚各州及政府采取多项措施改善安全环境。11月24日，尼日利亚参议院在全国六大地理区域启动系列安全峰会，探讨扭转安全形势的方案。在南南地区峰会上，河流州州长西米纳拉伊·富巴拉呼吁建立分散化安全架构，强化跨部门协作与情报共享机制。东北地区分会上，博尔诺州州长巴巴加纳·祖卢姆提出构建“社区驱动型安全网络”，以应对绑架、暴力袭击等威胁。11月26日，尼日利亚总统博拉·蒂努布宣布全国进入安全紧急状态，以应对全国各地日益严重的安全问题。总统令指示警方招募 2 万名新警员，使计划招募的总人数增加到 5 万人。国家安全局（DSS）立即部署所有已训练有素的森林护卫队，打击潜伏在全国森林中的恐怖分子和土匪。媒体分析认为，尼日利亚实施全国紧急状态后，一方面政府将加大对恐怖分子的打击力度，有效遏制武装袭击与绑架事件。另一方面将对民众生活带来一定影响。包括学校与企业关闭增加、交通受限、通信不畅、宵禁常态化等。11月27日，尼日利亚参议院做出决定，凡被法院定罪的绑架者将依法处以死刑。该决定表明尼日利亚对绑架行为的法律定性与惩罚机制大幅升级，进入“零容忍时代”。
此外，联合国粮食机构11月24日发布报告称，如果尼日利亚当前的安全形势和人道援助缺口得不到改善，到 2026年尼日利亚将面临严重粮食危机，全国将有多达3500万人面临严重饥饿甚至饥荒的威胁。联合国报告指出，尼日利亚北部和中部地区持续恶化的治安形势，是饥荒危机形成的首要原因。由于武装袭击、绑架、恐怖组织活动不断，农民被迫逃离村庄，大片农田荒废、无法耕作。冲突不仅摧毁了农业生产，还破坏了粮食运输、畜牧业、农贸市场等关键环节，使本就薄弱的粮食供应链雪上加霜。
（三）美国威胁军事介入尼日利亚引发强烈反响
11月1日美国总统特朗普发文在社交平台Truth Social表示，若尼日利亚政府不“迅速行动”遏制针对基督徒的暴力事件，美国将直接军事介入。特朗普的言论在尼日利亚及非洲地区引发强烈反响。11月3日，尼日利亚伊斯兰教士艾哈迈德·古米谴责特朗普的威胁是对尼日利亚主权的侮辱，呼吁政府立即采取外交回应。 11月8日，尼日利亚伊斯兰运动（IM）在北部重镇卡诺举行大规模游行示威，抗议美国总统特朗普以“保护基督徒”为名威胁军事干预尼日利亚。11月12日，非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福在纽约联合国总部表示，尼日利亚北部没有发生种族灭绝，极端组织“博科圣地”的首批受害者是穆斯林，不是基督徒。此外，尼日利亚联邦政府发言人近日表示，特朗普针对尼日利亚的表态改变了外界对尼国内安全形势的认知，也为当地恐怖与犯罪团伙提供了新的宣传空间。近期发生的校园绑架、教堂袭击等事件显示极端组织正借国际舆论窗口加速制造暴力事件。
（四）拉沙热疫情等威胁民众安全
本月，尼日利亚拉沙热疫情依旧严重。尼日利亚疾病控制中心(NCDC)最新报告显示，截至11月16日，尼日利亚21个州106个地方政府报告累计疑似病例8679例，确诊病例995例、死亡184人，病死率（CFR）18.5%，高于2024年同期水平的16.8%。与上月相比，疑似病例增加639例，确诊病例增加60例，死亡病例增加10例。目前，疫情主要来自翁多州、埃多州、塔拉巴州和包奇州，四个州的确诊病例占总数67%。
此外，尼日利亚联邦卫生和社会福利部近日发布报告称，2025年1月至9月期间该国疟疾病例持续增加，已有至少2447万人疟疾检测呈阳性。报告数据显示，1月至3月期间，共有1050万人接受了疟疾检测。4月至6月间，检测数量增至1140万，7月至9月进一步增至1280万，九个月内累计检测数量达到3480万。阳性病例数也呈现增长趋势。在阿布贾举行的 2025 年联合年度审查会议上，卫生和社会福利部国务部长伊齐亚克·萨拉科博士指出，国家疟疾根除计划取得了显著进展，但仍需加大干预力度，以遏制疟疾传播。
（五）加大军事清剿与犯法犯罪打击力度
11月，由于安全局势进一步恶化，尼日利亚军警加大了军事清剿力度，大批武装分子被击毙。11月10日，尼日利亚陆军部队在全国范围内开展协同行动，击毙7名恐怖分子，逮捕27名恐怖分子。11月23日，尼日利亚陆军第6旅启动“扎芬·乌塔行动”，重点打击塔拉巴州乌卡里和塔库姆地区的武装分子。11月29日，尼日利亚国防部媒体作战处表示，过去一周，尼日利亚军方在全国多条战线强化清剿行动，击毙数十名恐怖分子、逮捕57名嫌疑人、解救45名被绑架者，缴获大量武器、车辆与弹药，摧毁多个犯罪与恐怖网络。在东北部战线，“哈丁·凯行动”部队击毙多名恐怖分子，摧毁多处恐怖分子营地。西北与中北战线，“法桑·亚马行动”覆盖扎姆法拉州、凯比州、索科托州、卡齐纳州、卡杜纳州和尼日尔州，击毙多名恐怖分子与土匪，逮捕15名嫌疑人，解救13名绑架受害者。在中北部，“持久和平行动”与“旋风打击行动”联合出击，击毙大批极端分子，逮捕11人，解救19名人质，缴获武器、车辆及非法资金。在尼日尔三角洲地区，“三角洲安全行动”挫败一起涉案金额超过1.73亿奈拉的石油盗窃案，捣毁11个非法炼油点，逮捕13名犯罪分子。 在东南部，“乌多卡行动”在埃努古州实施协同空中打击，清除多处恐怖分子藏身处，解救5名人质，逮捕7名罪犯分子。
图表2：11月份安全事件分类对比
图表3：11月份死亡人员分类统计
图表4：11月与10月主要安全事件次数对比
二、风险预警与防范建议
图表5 尼日利亚社会安全风险近期预警
鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：
一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护。
二是绑架风险增高。本月，尼日利亚大规模绑架案件集中爆发，被绑架人数为上月3倍。11月22日，中国驻尼日利亚大使馆提醒在尼日利亚中国公民加强安全防范。提醒称，近日，尼日利亚安全形势急剧恶化，抗议示威、骚乱、武装袭击、绑架等恶性事件频发，总体安全风险较高。驻尼日利亚使馆、驻拉各斯总领馆再次提醒在尼中资企业和中国公民务必高度重视自身安全，杜绝麻痹思想和侥幸心理，强化安全防范意识，强化人员出行及驻地安保措施，确保人员与财产安全。
三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在东北部和中北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、扎姆法拉州等。卡杜纳州和阿布贾近期安全事件频发。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。驻地、商铺、仓库和住所等安装视频监控，营地设置壕沟、高墙、铁丝网、防撞障碍、缓冲区、报警器等设施，充实军警安保力量，拓展防御范围。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。
