报告摘要
政治经济方面
（一）伊总理选举竞争激烈，恐出现漫长组阁“空窗期”
本月，随着伊拉克议会选举的推进，总理选举竞争进入白热化阶段，其中什叶派“协调框架”已分裂为支持马利基与苏达尼的两大阵营，伊拉克从未有单一政党或联盟能独立获得议会165席绝对多数支持等情况，2021年选举后长达一年的组阁期可能再次上演。
（二）百年严重水危机，经济民生承压前行
50多年来，伊拉克最大水库摩苏尔大坝水位首次接近死水位，河流下游出现严重农业灌溉危机，水稻已被禁止种植，冬小麦的种植面积也较往年大幅削减。若小麦减产导致粮价上涨，极有可能出现2019年那场“水与面包抗议”的大规模动荡。
（三）抗议活动聚焦基本民生保障
10月13日，安全部队暴力驱赶伊拉克巴士拉省抗议用水危机的示威民众，实弹和催泪瓦斯导致包括妇女儿童在内的多名平民受伤；15日，巴格达财政部聚集了大量承包商，要求政府结清全国工程项目的拖欠款项，否则公共服务系统可能瘫痪，企业与员工均将面临严重生存危机。
社会安全风险方面
（一）枪击
“法治国家”联盟由什叶派巨头马利基领导、“诚实者”联盟与什叶派民兵联系紧密，此次联盟候选人遇袭，暗示政治阵营间的恶性暴力竞争，存在明显政治意图，可能导致部分派系抵制选举、选民放弃投票等情况出现，进一步加剧政治碎片化。
（二）爆炸
巴格达：10月14日，伊拉克逊尼派核心政治力量“主权联盟”议会候选人萨法・马什哈达尼于巴格达遭遇汽车炸弹袭击身亡，另有四名同行者受伤。
巴士拉省：巴士拉市中心布拉迪亚区大学医院路边以及一家负责承接油田电气及仪表工程的建筑承包公司附近发生自制简易装置爆炸事件，造成一定财产损失。
（三）部落冲突
本月冲突主要集中于纳杰夫、迪亚拉、迪卡尔等部落聚居省份，起因皆为家畜进家、家庭纠纷以及学童争吵等日常小事，但升级为暴力冲突，最终造成4人死亡、10人受伤。部落间能够快速组织武装对抗，进一步揭示这些区域间仍保留较强的自治属性以及武装传统，存在一定不稳定隐患。
其他方面
（一）经济制裁与政治施压，美方继续介入伊拉克事务
本月，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）宣布制裁与伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅、“真主旅”“人民集会旅”等相关的伊拉克实体与个人，并呼吁伊拉克尽快解除境内与伊朗有关的武装部队。此举更是迫使伊拉克在复杂局势面前“选边站”，打破伊拉克一直寻求的平衡外交政策。
建议在伊中资企业及个人重点做好防范：
一是密切关注选举形势，谨慎出行。随着议会选举以及总理竞选临近，伊拉克境内政治竞争环境激烈，建议及时关注官方媒体等各个渠道报道的相关新闻，远离政治集会以及民众抗议等活动区域，避免在公共场所谈论政治、民生话题。
二是加强安全防范与应急准备。本月，伊拉克爆发多起政治枪击、部落冲突等安全事件，建议非必要不前往伊首都巴格达以及纳杰夫、迪亚拉、迪卡尔等部落聚集区域，必要外出时应提前规划路线，有需求的应配备必要的安保力量。且近期伊境内发生数起不法分子针对中国公民实施抢劫、敲诈勒索事件，建议加强住所和工作场所的安全防护，如安装防盗门窗、监控设备等。企业应制定详细的安全应急预案，并与专业安保组织建立良好合作，提高应对突发事件的能力。
三是规避外部势力博弈，严守项目合规边界。基于美方在伊拉克的多方干预，中资企业应严格限定自身业务范围，提前做好项目规划，严格遵守伊拉克法律法规，确保经营活动的合规性。相关企业在伊开展业务活动前，建议详细排查交易对手是否在美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）等官方渠道发布的制裁清单上，避免因制裁导致的项目不确定性。
遇到任何问题，请及时联系。
伊拉克报警电话：130；
急救电话：105；
外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308，+86-10-65612308；
驻伊拉克使馆领事保护与协助电话：+964-7901912315；
驻埃尔比勒总领馆领事保护与协助电话：+964-7515477820；
驻巴士拉总领馆领事保护与协助电话：+964-7858618940。
