缅甸9月风险月报
据汉卫国际安全舆情报告显示，9月份共掌握缅甸境内发生各类有代表性安全事件136起，比8月多11起，各类安全事件共造成死亡人数85人，受伤人数92人。在整理的安全类别中，安全事件以武装冲突、枪击为主。安全事件主要发生在掸邦、仰光等。
汉卫国际分析，缅甸军方宣布从德昂军（TNLA）手中重新夺回缅北重镇皎梅（Kyaukme），这是缅甸政府军收复八莫之后的又一次重大军事胜利。长期来看，缅甸安全形势依旧紧张。从统计数据上来看，安全事件与比上月略增加，死亡人数和受伤人数减少，主要是因为武装冲突减少，死亡人员和受伤人数相应减少。
缅甸外交繁忙。据缅甸官方媒体报道消息，缅甸与俄罗斯日前在核能与航天两大高科技领域签署多项合作协议，缅甸代总统、国家管理委员会主席敏昂莱大将出席签约仪式并见证这一双边合作的重要进展。2025年9月1日下午在天津的缅甸安和委主席代总统敏昂莱大将参加了“SCO PLUS MEETING上合组织+会议”，与俄罗斯总统普京以及印度总理莫迪等来自20多个国家的多国领导人以及10余家国际组织的领导们会晤除了开会在会议外，安和委主席还与多个国家领导人“偶遇”会晤。自2021年缅甸政变以来，这是首次与那么多的国际领导人同台的盛会。9月份真是缅甸高层外访忙碌的一个月。9月6日国家安和委主席代总统刚访华归来，缅甸国家总理9月14日上午，又从首都内比都国防机场启程前往中国广西自治区南宁市。缅甸国家总理吴钮索为首的代表团前往南宁参加第22届中国-东盟经济与投资峰会论坛。此次访华团中还包括多名联邦部长以及省邦行政首长（也即省长）。代表团抵达南宁时再次受到高规格欢迎接待。由此可见中缅关系还是十分紧密。9月17日，以泰国皇家军空军司令携夫人为首的泰国空军司令代表团，应缅甸国防军空军司令吞昂上将的邀请，乘坐ATR-72飞机抵达内比都对缅甸进行正式访问，缅甸国防军高层前往机场接机欢迎。根据缅甸外交部消息，9月17日-19日东帝汶外交与合作部长贲迪拓（Bendito Freitas）正式访问缅甸。在首都内比都与缅甸外交部长吴丹隋会晤时，东帝汶外长表示：“愿意与缅甸联邦共和国建立正式关系，欢迎缅甸到东帝汶开设大使馆。”他承诺：“东帝汶绝对不会允许与反对缅甸政府的任何组织接触、开设办事处并禁止任何非法运动。”最后双方还就两国之间发放免签事宜进行协商。
严格筛查，保障大选顺利进行。缅甸联邦选举委员会（UEC）于2025年9月9日发布2025年第95号公告声明，宣布依据《政党注册法》相关规定，取消四个政党（民族民主力量党（NDF）、民族民主党（DNP）、孟妇女党（Women Party (Mon)）和联邦农工力量党（UFLP））的注册资格并予以解散。原定参加2025年12月28日联邦大选的9个全国性参选政党中仅有6个保留参选资格，包括联邦巩固与发展党（USDP）、人民先锋党（PPP）、人民党（PP）、掸邦民族民主党（SNDP）、缅甸农民发展党（MFDP）以及民族团结党等。据国防与安全委员会新闻发布组发布消息，缅甸东枝镇区法院于9月9日依据《保护选举免遭破坏法》第23条(a)款规定，对36岁男子吴内堆（居住于掸邦东枝镇区埃达雅市第1区）作出判决。甸仰光省和克耶邦的9名男性被立案追究责任，指控他们干扰、阻碍和破坏定于今年12月28日分阶段举行的多党民主大选，意图使其无法正常进行。安全部队成员正依据《保护多党民主大选免受干扰阻碍法》，对意图破坏2025年多党民主大选顺利进行的行为，包括在社交媒体页面、公共场所进行演讲、发表言论、动员煽动、示威抗议、书写文字、张贴图片海报等形式的干扰、阻碍和破坏活动进行调查、揭露并采取有效行动予以打击。据悉，缅甸联邦选举委员会（UEC）日前回应媒体提问时表示，计划在全国范围内参选的政党必须为全国所有833个议会选区提交候选人名单，且实际参选选区数须超过一半，即不少于417个。如未能达到该要求，政党资格将被依法注销。9月14日，缅甸联邦选举委员会发布通告，缅甸全国一共有121个选区将不开展联邦人民议院、民族议院以及省邦议会议员的选举工作。
大力发展经济，稳定国内市场。据缅甸官方媒体消息，缅甸中央银行（CBM）近期持续通过外汇市场干预保障关键物资进口。9月23日，央行宣布向燃料油行业注入2200万美元，同日向食用油进口企业出售80万美元，向燃料油进口公司销售9.9万美元，旨在稳定外汇市场、平抑汇率波动。据缅甸投资与公司管理局（DICA）数据显示，在2025-2026财年（4月至8月）期间，缅甸共吸引外国直接投资（FDI）约1.29亿美元，接近1.3亿美元。在这五个月内，共有32个新的外资项目进入缅甸。据缅甸财政与税务部公布消息显示，国家已设立总额1700亿缅元专项资金支持中小微企业发展，相关贷款申请审核及发放工作正有序推进。据财政与税务部副部长杜丹丹林9月17日在内比都说明会上披露，该专项资金由200亿缅元发展援助资金与1500亿缅元贷款支持资金构成，旨在通过金融手段激活本土中小微企业活力。9月27日昨天上午，在首都内比都敏格拉迪伊酒店举行的“世界旅游日2025 WORLD TOURISM DAY 2025”大会上，缅甸国家总理吴钮索出席活动并致辞。总理讲话中强调：一定要为开展国际旅游业而做最大努力！他呼吁旅游业界同仁要为吸引国际游客而做好最佳服务，国家层方面也在为国际游客入境给以签证方面的宽松待遇。
空袭冲突不断，平民伤亡严重。据缅文媒体报道，9月3日下午1时30分许，掸邦北部昔卜镇区邦究村遭到空袭，缅军战机投掷2枚250磅航弹，爆炸致一名叫吴貌佐的男子手臂被流弹碎片击中受伤，2间房屋被炸毁。报道称，该地区自7月4日至9月3日已遭到10多次空袭，致多间房屋损毁。9月12日晚上7时许，当TNLA医护队的车队从昔卜镇即将抵达胶脉镇时遭到缅军无人机精准击中，车上所有护士无一生还。目前，皎脉前线的TNLA士兵伤亡极其惨重，伤员和死者遗体正被不断地被送往皎脉城内的医疗点和火化场。据缅文媒体报道，9月18日凌晨0点15分许，克钦独立军在克钦邦瑞古镇区的一所军事训练学校在开训前遭到缅军战机的空袭，致使不少于20名军训学员丧生，多人受伤。9月20日，缅甸实皆省萨林依镇发生的针对无辜平民的暴力屠杀事件，已成为震惊全球的人道主义灾难。九名在当地军属纺织厂工作的女性，包括一名怀有四个月身孕的女工，在武装人员的暴力袭击中惨遭虐杀。这起性质极其恶劣的暴行不仅是对基本人权的公然践踏，更是对国际人道主义法的严重违反，引发了缅甸国内外民众和国际社会的强烈愤慨与谴责。据当地消息，9月30日，掸邦北部皎脉市发生国防军与民地武交火。同时，市内多处办公设施发生火灾，自8月18日起，国防军在皎脉地区展开军事行动。目前局势仍在持续变化中。
仰光地区结核病防治负责人近日向媒体表示，缅甸全国结核病患者中有三分之一集中在仰光地区，亟需加强防控措施。该负责人指出，许多结核感染者并无明显症状，只能通过专业检查才能发现。汉卫国际建议：在缅甸人员，加强肺结核病筛查；确诊后应及时采取隔离措施，保持与家人安全距离，防止交叉感染；病人接触的餐具和衣物等物品需定期消毒，保持环境清洁；应遵循清淡、高营养的饮食原则，增加优质蛋白和维生素的摄入，如鸡蛋、瘦肉和新鲜水果；按时服药，定期复查，确保治疗效果。
缅甸报警电话：0095-199缅甸医疗急救电话：0095-192中国驻曼德勒总领事馆领事保护与协助电话：0095-9-259172726中国驻缅甸大使馆领事保护与协助电话：0095-9-43209657外交部全球领事保护与服务热线（24小时）：0086-10-12308或0086-10-65612308
图表1：9月份安全事件分类
图表2:9月份死亡/受伤人数分类统计
图表3:9月份主要省安全事件统计
图表4：9月与8月主要安全事件次数对比
