南非09月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，南非面临诸多问题：政治经济层面，非国大内部根基不稳，爱国联盟宣布退出联合政府；产业危机和民生困境交织，政府腐败更是“火上浇油”。社会安全风险方面，南非枪支泛滥，绑架、枪击以及抢劫等事件持续高发，严重威胁民众生命财产安全；其他方面，南非持续重点突击检查约堡华人商户。
一、政治经济方面
（一）非国大"内忧外患"，执政根基持续动摇
2025年9月1日，南非执政党非洲人国民大会（ANC）主席、林波波省前省长斯坦利·马塔巴塔递交辞呈，并在致党内信函中直接指出ANC党内蔓延的不道德行为以及组织诚信不断缺失，并点名部分地区省级相关程序等严重背离党内核心价值，“非ANC”风气持续滋生。同时，林波波省省会波罗克瓦尼市长约翰·姆佩因涉嫌违规招标及为外国人提供政治经济利益遭舆论质疑，虽未正式起诉，却加剧了公众对政府廉洁治理的担忧。9月27日，南非爱国联盟（PA）党魁盖顿·麦肯齐宣布辞去南非体育、艺术与文化部长一职，并率领该党退出在国家、省、地方层面的联合团结政府。他指责ANC失信并边缘化盟友，特别是在豪登省联合政府，PA被迫交出约堡“人居部”后，仅保留最初分配的交通与道路部。
结合上月ANC和民主联盟（DA）之间的政治纷争以及ANC的全国支持率已跌破30%，此次分裂态势进一步加剧联合执政危机，ANC不仅面临着党内分裂困境，还承受着联盟破裂冲击，同时也会影响地方政府决策以及资源分配，民众信任度下滑。
（二）南非经济民生困局交织，治安犯罪风险加剧
产业危机：9月23日消息，南非工会大会（Cosatu）召开会议指出，自2008年以来，南非经济年均增长率仅为1%，失业率已近43%，多个行业出现裁员潮。其中，南非78年钢铁巨头ArcelorMittal South Africa（AMSA）宣布关停长材钢业务，9月起分批裁员3500人，冲击将蔓延至钢铁价值链及下游制造业，工会预警更大范围的工业危机。
民生困境：九月初，因供水系统陈旧、泵站故障等原因，豪登省约堡市西部多个社区面临严重供水危机，由多年来的供水不稳到近两周彻底停水，民众难以维持其本生活需求。9月10日至11日，当地居民采取焚烧轮胎、设置路障等激烈方式抗议用水困境，警方用橡皮子弹、催泪弹驱散人群，造成多人受伤。9月20日消息，豪登省三大都会区已出现近千个非正规定居点：比勒陀利亚所在的茨瓦纳市情况最为严重，非正规定居点数量已从2021年的210个激增至今年的502个；约翰内斯堡从2016年的181个增至如今的352个；艾古莱尼则有125个。棚户区缺乏规范管理与治安警力覆盖，易成为犯罪团伙的“法外之地”，抢劫、谋杀、盗窃以及帮派火拼等违法活动频发，严重威胁非正规定居点以及周边民众生命财产安全。
（三）南非地方腐败案频发，反腐风暴升级
9月3日消息，南非负责城市规划的市政委员会的一名高级官员莱博·莫埃帕，因涉嫌收受房地产开发商18.6万兰特的“协调费”而被重案调查局调查。部分资金直接流入该官员个人帐户，涉嫌腐败和洗钱，或牵涉更大利益网络。9月18日，南非优先犯罪调查局突袭林波波省波罗关市政厅，调查涉及超2.25亿兰特的招标腐败案，合同疑似流向市政厅高层官员亲属的关联企业。9月22日消息，南非公共工程与基础设施部（DPWI）宣布将40家承包商列入腐败和不履约黑名单，进一步坚定对违规企业追责的决心。
市政招标等地方政府腐败直接损害公共利益，政府治理职能的下降直接导致基础设施等民生服务缺位，如本月约堡的水危机引发民众抗议，道路封锁以及民众与警方之间的激烈对峙等可能会频繁发生。
二、社会安全风险方面
（一）绑架事件
本月，南非绑架案件涉及多元群体，既有印度、埃塞俄比亚等外籍人士，还有商人和普通民众，部分案件甚至出现人质遇害悲剧。
豪登省：9月3日晚，南非反绑架特别小组在凯姆顿公园高速公路附近击毙莫桑比克籍绑架头目“Dollarman”(至少参与5起绑架等暴力犯罪)，并与次日凌晨解救出于7月23日遭绑架的印度籍商人。东开普省：9月10日，该省警方联合多部门行动，解救遭遇伏击绑架的埃塞俄比亚籍男子，并抓获3名犯罪嫌疑人。西开普省：9月9日，一名59岁商人罗杰·布里贾尔在上班途中遭遇绑架，绑匪提出赎金要求，16日遗体疑似被发现。9月12日，开普敦一名28岁男子被绑，次日凌晨遗体在居民区被发现，疑似遭杀害弃尸。
（二）枪击事件
本月，南非枪击事件仍呈现严峻态势，豪登省与西开普省成为重灾区，现金运输抢劫伴随枪战反复上演，随机无差别枪击无辜民众，行业暴力不断升级。
西开普省：8月底至9月初，该省出租车行业暴力事件频发，开普敦联合出租车协会副主席等多人遭枪杀，该省政府宣布将于9月17日起临时关闭Khayelitsha、Somerset West等地9条出租车线路及部分车站，为期30天。9月8日，西开普省开普敦Eikendal地区发生致命枪击，造成2名男子死亡；9日，Wallacedene效区10分钟内发生2起枪击事件，造成4名女性死亡、1人受伤。豪登省：9月1日，豪登省博克斯堡一辆运钞车遭遇8名持枪嫌犯利用炸药破车抢劫，随后嫌犯与安保人员爆发激烈交火，其中导致2名无辜路人中弹身亡。
（三）抢劫/盗窃事件
当前，南非抢劫/盗窃事件呈现全域蔓延、目标多元等特点，涉及校园、教堂、旅游景区等公共场所，甚至包括安保等级较高的军工场所。
特殊领域：8月31日，东开普省恩科博村民当场制服西开普省西蒙镇Armscor船坞枪械失窃案的三名核心嫌疑人，嫌犯自7月便自如进入这一安保"严密"设施，盗窃多把枪支及手机，部分枪支甚至流入西开普省帮派组织。
校园盗窃：南非多所高校治安事件频发，仅约翰内斯堡大学2024年便记录662起治安事件，该校与勒陀利亚大学等六校今年共记录449起抢劫/盗窃案件，其中手机、笔记本电脑等贵重物品频繁被盗。
公共场所：普马兰加省布什巴克里奇等地区教堂接连遭遇持枪抢劫，其中一起案件中6名持枪劫匪闯入教堂祷告现场，洗劫60名教徒财物。9月3日，在西开普省开普敦桌山景区，一名女性徒步者惨遭掐脖殴打等暴力抢劫，嫌犯虽被逮捕，但旅游旺季安全风险仍十分实出。
三、其他方面
（一）南非持续突击检查华人商圈
9月9日，豪登省约堡市政部门对市中心香港城开展大规模执法，查处假冒商品以及发现消防设备不足等严重安全隐患，并警告商户30天内整改相关问题；10日，检查百家购物中心、中国商贸城身份与假货等问题；11日，警车再现约堡西罗町唐人街，商户生意明显冷淡；15日，约堡2019年华人"血汗工厂"案宣判，7名中国籍被告各获20年重刑，进一步显示监管合规力度。9月12日，南非劳工部副部长带队检查西北省鲁斯腾堡一家华资水泥制品工厂，发现存在未签署规范劳动合同、雇佣无证员、设备质量不达标等问题。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：一是密切关注动态，规避政治经济安全风险。建议密切关注当地政治经济新闻动态，并通过中国驻南非使馆、政府公告以及社交媒体发布的相关信息，尽量避开政府机构、重要交通枢纽等抗议活动频发区。鉴于南非反腐风暴升级，在南非企业应加强内部管理，杜绝一切形式的贿赂行为。二是强化安全防范，抵御高发暴力犯罪威胁。针对南非绑架、枪击以及抢劫等治安事件的严峻形势，建议中国民众时刻保持高度警惕，避免在夜间或凌晨等风险较高时段出行，远离非正式定居点等治安较差区域；外出时尽量选择结伴出行，必要时配备专业安保人员；如遭遇不法威胁，避免直接与犯罪分子发生冲突，必要时舍财保命，确保安全后及时报警，并与就近驻南使领馆或华人警民合作中心联系求助。三是遵守当地法律法规，依法合规经营。本月，南非重点突击检查豪登省约堡市等地华人商圈，建议在南非商户遵守企业经营相关的法律法规，坚持依法依法经营和合法用工，特别是注意签订正规劳动合同，同时及时检查消防、使用设备质量以及卫生条件等方面是否合规，坚决杜绝假冒产品的产出和销售。
