南非07月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月南非社会面临多重挑战：民族团结政府深陷政治博弈与预算僵局，美国加征关税加剧经济以及社会安全风险，多地爆发民生与政治诉求抗议活动；枪击、绑架、抢劫等恶性暴力事件频发，中国侨胞面临严峻安全威胁；境内莱索托非法组织活动再添不稳定性。
一、政治经济方面
（一）南非民族团结政府深陷多重困境
本月，南非联合政府在政党关系、预算推进以及国家安全等方面面临环环相扣的严峻执政考验，执政前景充满变数。
首先，非洲人国民大会（ANC）和民主联盟（DA）两大执政党间摩擦不断。DA联邦主席海伦・齐勒表示，如果总统拉马福萨继续偏袒ANC党内涉嫌腐败成员且不予以惩罚，DA将对拉马福萨发起不信任动议，这已构成“第二次重大警告”，必要时将采取“核选项”。其次，DA同时表示将不支持相关部门的预算拨款，导致《预算拨款法案》的通过执行被一拖再拖。按照相关法律规定，所有预算票若未获得议会多数通过，整个国家的拨款流程将暂停，随之而来的可能就是全国范围内的财政危机。最后，国内安全局势愈发严峻。南非总统府部长昆布佐・恩特沙韦尼已证实国内存在的潜在政变风险，并在其公布的2024年-2028年国家安全战略中，首次将“政变风险”列为主要安全威胁之一。此外，前总统祖马领导的民族之矛党于7月17日发出严厉警告，如若总统拉马福萨未在“曼德拉日”引咎辞职，将在全国发起滚动式群众抗议，国内政治安全局势不容乐观。
（二）美关税大棒下的安全风险加剧
当地时间7月7日，美国总统特朗普宣布，因南非“长期保持对美贸易顺差且缺乏互惠”，将自8月1日起对南非出口至美国商品加征30%关税，并在公开信中明确表示，若南非采取反制措施，将进一步提升关税。
即便南非对美出口仅占全国GDP的2.2%，这一关税举措仍对南非农业、汽车、钢铁等多个特定关键行业造成严重冲击，上下游企业可能因产业链断裂陷入困境，极有可能出现行业内部大规模的岗位流失，加剧社会就业压力。在本就面临高失业率、基础设施建设滞后等诸多挑战下，此次加征关税将进一步削弱国内经济的稳定性，以及造成社会层面安全隐患增加，如大批失业人员可能会推高整体犯罪率、抗议失业率、生活成本上升等活动增多。
同时，南非与美国之间的关系走向仍不明朗，正处于前所未有的紧张时期。除加征关税以外，特朗普政府在外交层面还采取诸多不友好举措，如美国拒绝向新任驻美大使姆塞比西・乔纳斯发放签证并拒绝对话，美国财政部长和国务卿拒绝参加在南非召开的G20峰会，美国众议院外交事务委员会通过的《2025 年美南双边关系审查法案》提议重新审查南非外交政策并就制裁南非官员及执政党非国大领导人进行评估等，让两国关系修复之路荆棘满布，民众担忧尤甚。
（三）南非多地现大规模抗议示威活动
本月，南非抗议形势呈现多点爆发、诉求多元，且冲突较为激烈等特点，重点集中于经济民生以及政治领域，深刻反映出南非社会内部积累的诸多矛盾。
曼德拉日当天，大规模抗议活动席卷南非首都比勒陀利亚，来自南非多个民众组织的数千民众一路游行至联邦大厦，向总统拉马福萨发出强烈问责呼声，质疑其竞选资金明细以及控诉其依靠“黑金政治”维护自身地位。与此同时接上文民族之矛党威胁“在全国发起滚动式群众抗议”，当天该党组织独立游行。当地警方保持高度警备，临时封锁多条市中心道路，严密防备局势恶化升级。
南非豪登省伊库莱尼市坦比萨地区因电力附加费问题陷入动荡。今年4月，南非国家电力公司Eskom提高约13%的电费；本月，该市又引入新制定的2025/2026年度固定电价政策，即每月需支付110至205兰特的“基础固定费用”。电费的一涨再涨引发当地民众强烈不满情绪，于7月21日凌晨设置燃烧的轮胎以及石块封锁地区主要道路。抗议期间，警方甚至使用橡胶子弹驱赶抗议人群，局势一度十分紧张。
7月16日，数十名南非司机聚集在Uber位于豪登省约翰内斯堡市帕克敦地区的总部门口，抗议Uber和Bolt平台高达50%的高额抽成。对于本就承受电费上涨、油价飙升等生活高成本的司机们老说，这无疑陷入更加艰难的生计困境，因而他们强烈要求将佣金比例降至20%，以求在合理工作时长以内维持基本生活。并表示，如若平台仍不采取相关措施，将持续升级抗议活动。
二、社会安全风险方面
（一）枪击事件
本月，南非枪击案件整体形势较为严峻，多发于西开普省、豪登省、东开普省等重要区域，枪击受害者涉及普通民众以及政府内部公职人员，显示枪击案的无差别袭击，进一步加剧民众的恐慌心理。犯罪学家和反枪支研究人员指出，非法枪支流通以及随之而来的有组织犯罪等导致枪击伤害性愈发广泛，使民众陷入枪声的恐怖笼罩之下。
6月28日凌晨，西开普省开普敦古古莱图卡纳纳非正规住区的7名男子在睡梦中被残忍射杀；7月1日，豪登省艾库鲁勒尼市负责内部审计和取证调查部门的负责人在住宅外遭遇枪杀；7月3日晚，德班北部Redcliffe地区3人在驾车回家途中遭遇3名枪手疯狂扫射，造成1人死亡，2人受伤；7月17日晚，开普敦的哈拉雷地区Ntlazane路3名男子遭遇枪杀；7月18日晚，一伙身份不明的持枪男子在比勒陀利亚南部奥利文豪特博什一家酒馆疯狂扫射，造成5人死亡、多人受伤；7月26日下午，东开普省夸扎克赫莱地区1名男子在车中遭遇枪杀。
（二）绑架事件
继6月25日发出防范绑架警示后，中国驻南非大使馆于一周内再次提醒，当前犯罪分子主要瞄准在南非中国侨胞，特别是夜间经营店铺、单独出行的女性侨胞。近期豪登省、东开普省多起绑架案件显示，犯罪嫌疑人一般会提前踩点、跟踪，甚至会勾结内部员工套取信息等，最终实施绑架。
除中国侨胞外，当地民众也危机四伏。7月3日晚，东开普省伊丽莎白港30 岁的夜店老板女儿在男友门外遭遇跟踪、劫持；7月7日晚，1名61岁男子被不明身份人员绑走，具体情况未公开。
（三）抢劫事件
本月，南非抢劫案件作案手段多样，犯罪分子愈发猖獗大胆。
首先是“飞檐走壁”入室抢劫。在夸祖鲁-纳托尔省德班及巴利托地区，一伙由6名男子组成的盗窃团伙趁房主外出时，通过拆除报警系统进入室内疯狂洗劫，珠宝首饰、保险箱、枪支等高价值物品成为盗窃首要目标。经安保公司以及警方合力，这一犯罪团伙最终被捣毁。
其次是砸车窗抢劫。据南非警方2025年第一季度数据，该国共报告19，032起砸车窗盗窃案件，尤其是交通枢纽、工业区等人员与车辆往来频繁之地形势极其严峻。大多数案件主要集中于周末下午至傍晚的高峰时段，车内放置贵重物品更是易成为犯罪分子眼中待宰的“肥羊”。
三、其他方面
（一）莱索托组织在南非设营，意图叛乱
7月22日消息，莱索托安全部门宣称，一个名为“Malata Naha”（意为“收复土地者”）的组织在南非境内设立非法军事训练营并训练莱索托年轻人，意图发动对莱索托本国政府的叛乱，同时主张收复南非自由州、夸祖鲁-纳塔尔、姆普马兰加、东开普和北开普等“曾属莱索托”的地区。如若情况属实，极有可能导致南非与莱索托边境地区的安全局势恶化，进而引发民众恐慌，甚至对南非社会稳定造成一定冲击。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：一是密切关注社会动态，时刻做好安全防范。实时关注中国驻南非领事馆发布的安全警示，以及当地权威媒体发布的针对政治、民生抗议活动以及暴力事件的相关报道，重点关注豪登省、东开普省等犯罪高发地带，提前规划出行路线，避开抗议活动集中地、非正规住区以及偏远路段，必要时联系安保公司护送。二是强化安全防范意识和措施。近期我侨胞在南非频频遭遇暴力事件，特别是女性侨胞，一定提前做好各种安全防范措施：合理规划外出时间，务必避免天黑出行，避开夜间犯罪高发时段；审慎选择合租室友或店铺合伙人，切勿在店铺、住宅以及车内明显位置放置贵重物品，避免向其他人炫耀自身钱财以及运营收入，位于犯罪风险较高区域的店铺以及住宅应加装震动感应报警系统、声控报警器等设施，维护自身生命财产安全。三联动资源整合，构建多重防护网。企业应与正规安保公司合作，雇佣24小时全天驻场安保人员，并签订“紧急响应协议”，即紧急情况下武装人员可于15分钟内到达现场；接入警方“智能监控联防系统”，实现异常情况自动报警；加入当地华人商会或安全互助群，共享犯罪线索，共担安全风险，建立良性联动。
