尼日利亚2024年6月社会安全形势分析
007号研究员
根据汉卫国际驻西非安全官监测报告及媒体综合报道，2024年6月份，共掌握尼日利亚境内发生的安全事件49起。各类安全事件共造成207名平民和19名军警死亡，至少250人被绑架。安全事件类型主要有武装袭击、绑架、游行示威及公共安全事故等。与上月相比，安全事件次数及伤亡、被绑架人数有所减少。其中，安全事件次数减少15起，死亡人数减少127人，被绑架人数减少91人。6月12日是尼日利亚公共假日民主日，6月14日至18日为宰牲节。期间，袭击、绑架及游行示威活动不断，尼日利亚总体安全形势依旧复杂严峻。本月，尼日利亚中部、中北部、中东部安全风险等级极高，其它地区高或中高等级。
一、安全事件综合分析
尼日利亚6月发生的49起安全事件包括武装袭击25起，占总数的51%；武装绑架15起，占30%；公共安全事件5起，占10%；游行示威4起，占8%。各类事件共造成226人死亡，至少250人被绑架。死亡人员中，平民191人、军警19人。本月没有掌握到种族宗教冲突及打击犯罪类安全事件。
总体安全形势呈以下特点：
（一）中部、中北部及中东部安全风险较高。6月份，尼日利亚安全事件主要集中在中部的阿布贾、中北部的卡齐纳州及中东部的博尔诺州。其中，位于中北部的卡齐纳州安全风险最高，发生安全事件6起，主要是武装袭击与绑架，造成100余人死亡，102人被绑架；首都阿布贾也发生安全事件4起，主要是武装绑架、游行示威等，造成1人死亡，31人被绑架；位于中东部的博尔诺州发生安全事件4起，主要是武装袭击、绑架等，造成18人死亡，4人被绑架。同时，位于中北部的尼日尔州和位于中西部的塔拉巴州多次发生武装袭击和绑架，造成大量人员伤亡，大批平民被绑架。此外，位于中南部的河流州本月局势动荡，暴力事件频发。起因是河流州23名地方政府区主席6月17日任期届满，但部分主席却依据该省议会此前制订一项法律修正案拒绝离任。为此，现任州长支持者与前任州长支持者发生激烈冲突。6月18日发生两起暴力事件，造成2名警务人员和一名学生领袖死亡。
图1：6月安全事件分布示意图
图表1：6月主要地区安全事件统计
（二）武装袭击与绑架持续发生，造成重大人员伤亡。本月，尼日利亚发生武装袭击事件25起，发生武装绑架15起。虽然次数较上月有所减少，但两类安全事件共造成212人死亡，占死亡人数的90%以上，仍是尼日利亚目前最主要安全威胁。其中，6月6日，扎姆法拉州祖尔米地方政府区马加里亚村遭到约300名骑摩托车武装土匪袭击，造成包括7名警察在内的12人死亡。袭击者还烧毁两所房子、一辆汽车和部分粮仓，抢走一批牲畜。由于担心再次遭到袭击，许多村民逃离家园；6月12日，一辆客车在阿布贾至卡杜纳公路上遭到土匪袭击，数人被绑架；6月14日，武装绑匪在拉各斯州一条河道附近袭击了 Foani 公司董事长的游艇，绑架了包括 Foani 公司董事长在内的3名黎巴嫩人和另外 2 名船员。绑匪索取赎金150万美元。6月18日，在拉各斯州海警与海军的协作下，被绑架的3名黎巴嫩人及2名当地人获救；6月28日，尼日利亚东北部博尔诺州发生3起自杀式爆炸袭击，造成至少18人死亡、40余人受伤。博尔诺州应急管理局表示，在该州果扎镇，多名袭击者分别在一个婚礼现场、一家医院以及一个葬礼活动现场制造了自杀式爆炸袭击，造成至少18人死亡。警方事后证实，在婚礼现场发动袭击的是一名20岁女性。她假装成婚礼客人在人群中引爆了自杀式爆炸装置。对此，尼日利亚总统发言人6月30日发表声明称，此次袭击是绝望的恐怖行为，是恐怖分子的最后挣扎。
（三）游行罢工事件时有发生。本月尼日利亚共发生4起游行罢工类安全事件，为尼日利亚正常生活带来一定影响。一是6月3日尼日利亚工会组织举行全国范围内无限期大罢工。罢工原因是尼日利亚劳工大会（NLC）、尼日利亚工会大会（TUC）和联邦政府代表在三方委员会会议上未就新的最低工资问题达成一致意见。本次罢工影响范围大，涉及港口、机场、银行、电力、医院、学校以及相关政府部门。由于罢工，很多银行系统崩溃，国际机场地勤服务业务停滞，全国大范围的停电，很多港口不供油造成很多加油站断油。二是6月12日，尼日利亚民主日当天，拉各斯等地出现示威活动，抗议生活成本上升、反对政府经济政策并要求提高最低工资。
（四）公共安全类事件频发。本月，尼日利亚共发生5起公共安全类事件，造成大量人员伤亡。其中，6月3日，尼日尔州希罗罗地方政府区一个矿坑坍塌，14名矿工被埋废墟下。6月6日，尼日利亚奥贡州因暴雨引发洪水，导致附近的拉各斯-伊巴丹高速路段被淹、韦尔瓦大桥交通严重受阻。6月29日，尼日利亚卡诺州卡诺市郊外一辆卡车失控冲向人群，造成14人死亡、数人受伤。事发时，一家清真寺刚刚结束祈祷，伤亡人员多为伊斯兰教信徒。此外，尼日利亚疾病控制中心 6 月14日发布最新报告显示，截至2024年6 月11日，尼日利亚30个州96个地方政府累计报告霍乱疑似病例1141例、确诊65例，其中死亡30人。6月21日，拉各斯州卫生厅厅长阿金·阿巴约米称，拉各斯州霍乱疫情造成的死亡人数有所增加。死亡人数从21人增加到24人。
（五）持续实施清剿与打击犯罪行动。6月，尼日利亚军方持续在北部及东北部实施打击恐怖分子的清剿行动，大批恐怖分子被击毙。6月6日，尼日利亚国防媒体行动发言人表示，过去一年，尼日利亚安全部队共击毙9303名恐怖分子，逮捕6998人，9562名“博科圣地/ISWAP”恐怖分子及其家属向安全部队投降。安全部队同时解救4641名人质，抓获1437名涉嫌盗油的嫌疑人。尼日利亚警察部队在过去一年中逮捕了4796名武装抢劫嫌疑人、3068名绑架嫌疑人以及2474名强奸/性犯罪嫌疑人。此外，还逮捕了1213名非法持有枪支的嫌疑人、3523名邪教嫌疑人、3381名涉嫌杀人的嫌疑人以及13382名其他犯罪嫌疑人。警察部队解救1713名被绑架者，追回1465辆汽车/摩托车、2566支枪支和19310发弹药。尼日利亚安全和民防部队（NSCDC）还挫败了48起学校袭击/绑架企图，在全国范围内拆除了1975个非法采矿点。
图表2 ：6月份安全事件分类对比
图表3：6月份死亡人员分类统计
图表4 6月与5月主要安全事件次数对比
二、风险预警与防范建议
图表5 尼日利亚社会安全风险近期预警
鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：
一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护。
二是继续防范游行示威及暴力事件。6月，尼日利亚两大工会尼日利亚劳工大会（NLC）和工会大会（TUC）与尼日利亚政府部门就最低工资的谈判仍然无果，随时有爆发新的罢工的风险。此外，河流州6月因暴乱已宣布进入紧急状态。当地警方派出警力暂时接管该州多个地方政府区的办事处及多个关键政府建筑，防止暴力事件再发。为此，尼中总商会安全运营办公室和尼中矿业联合会安全运营专业委员会6月2日提醒在尼中资企业和个人储备充足的食品、饮用水和常用药品；加强与当地社区、警局联系，避免项目驻地遭示威游行群众冲击、项目设施遭群众破坏、物资储备遭骚乱人群哄抢等问题的发生；密切关注当地罢工发展态势，增强自我保护意识，坚持非必要不外出安保原则，强化驻地安保措施，不要前往人员聚集场所，有效规避各类安全风险。
三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在东北部和中北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、扎姆法拉州等。卡杜纳州和阿布贾近期安全事件频发。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。驻地、商铺、仓库和住所等安装视频监控，营地设置壕沟、高墙、铁丝网、防撞障碍、缓冲区、报警器等设施，充实军警安保力量，拓展防御范围。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。
