国别风险安全简报：
南非7月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及媒体报道，7月份共掌握南非境内发生有代表性的各类安全事件近200起（据不完全统计），其中枪击/谋杀、盗窃/抢劫、诈骗/勒索等社会安全事件频发，有些事件甚至演变成严重的刑事案件，威胁着在南中国公民以及中资企业人员的生命财产安全，主要集中在开普敦、约翰内斯堡以及德班市中心（最新犯罪热点地区）。
汉卫国际分析认为，随着南非新政府成立以及新政府内阁名单的公布，南非整体政治经济向好发展，但不乏反对声音存在，反对党崛起大幅分权以及省级政府组建谈判破裂等引发争议，政局的起起伏伏以及舆论的“发散”基调也深刻影响着南非兰特兑美元汇率的波动。即便新政府整装待发推动经济改革，现存老旧问题仍然在本月激发民众矛盾冲突。社会安全方面，抢劫、绑架/谋杀、武装袭击/武装冲突等暴力性事件依然多发，其中本月枪击事件、绑架事件连环爆发，多地甚至出现炸弹袭击，造成重大人员伤亡。本司特此报告相关有代表性的安全事件，以警醒在南非中国公民：在暴力已成为一种生活常态的南非，应时刻保持警惕。
主要情况有：
一是本月南非政治经济向好过程中仍存在不稳定因素。当地时间7月1日消息，南非总统拉马福萨已宣布大选后新政府内阁名单，32个部会中非洲人国民大会（非国大）只保留其中20个，继续执掌国防、财政、外交、司法和警政等重要部门，其余被分配给反对党。作为联合内阁第二大执政党的民主联盟获得内政、公共工程以及环境等6个部会，其他反对党也获得土地改革、公共服务、体育等重要部会职位。此次内阁部会调整，社会各界反应不一：南非工会联合会秘书长瓦维表示很失望，认为民主联盟获得大量重要部会职位；经济自由斗士党批评这是非国大与民主联盟的联合执政“阴谋”；但联合工会表示支持，希望新政府能就就业等问题积极展开工作安排。随着南非新政府内阁的确定，兰特迎来强劲反弹，“兑美元汇率上升至18.47，比前一交易日上涨了0.7%”，进一步证明市场对政治局势不稳定的鲜明反馈。
同时部分省级团结政府组建的谈判议程困难重重，关键职位的分配合理性、公平性引冲突。如豪登省，继非国大豪登省省长潘雅扎·莱苏菲两次推迟宣布该省执委名单，于7月2日举行的省议会特别会议中，非国大与民主联盟之间就组建该省团级政府的谈判再次陷入僵局，民主联盟要求获得经济发展、教育或卫生、交通、基础设施等至少四个重要关键职位，但非国大坚持提供三个职位，双方僵持不下。7月3日，豪登省省长莱苏菲宣布与爱国联盟、因卡塔自由党等党派组成少数派政府，排除民主联盟。
二是连环枪击事件引发社区恐慌，清真寺、自动取款机现炸弹袭击。南非西开普省的开普敦市遭遇周末连环枪击事件，该市多个地区数起枪击事件造成至少9人死亡、多人受伤住院。7月19日，该市Nyakathisa非正式定居点爆发致命枪击事件，直接导致一男一女当场死亡，1名4岁女孩受伤住院。同一天Delft一女两男惨死枪下，警方正全力追查嫌犯但案发动机尚未公布。7月20日，Khayelitsha的Endlovini非正式定居点的一名男性被杀，另一人重伤住院；同一天，Langa的新公寓区发生恐怖枪击事件，一男一女当场死亡，另有四人受伤。7月8日，夸祖鲁-纳塔尔省德班北区当地一座清真寺被不明嫌犯放置两枚自制炸弹，该爆炸装置由商业炸药制成，幸好未被设定引爆时间而未造成任何伤亡。清真寺巡逻保安及时报告警方，警方随后展开大规模搜捕行动。豪登省埃库胡伦尼地区频繁发生自动取款机（ATM）炸弹袭击事件，导致当地ATM机仅剩不足五台，且伴随着运钞车抢劫案的不断激增，民众财产遭受重创。7月11日，警方终于在激战后于托科扎附近的M7公路上成功逮捕2名犯罪嫌疑人，另1名嫌疑人受伤逃脱。
三是本月南非发生多起恶性绑架事件，其中含中国公民。7月4日，南非警察特种部队成功营救一名在约翰内斯堡经营经营肉店的葡萄牙商人。据报道，这名商人遭遇绑架后被勒索赎金，但由于相关人员报警及时，并未支付赎金，且警方迅速组建精英专案组，逐步追踪线索，最终成功解救被困人质及其银行卡和钱包，一共逮捕5名绑匪。7月8日，南非精英特警部队与绑匪激烈火拼，成功解救2名被绑商人。据报道，这2名受害者驾车行驶中遭遇绑架，并被勒索巨额赎金，同样此次警方迅速出动，根据可靠线索成功定位犯罪嫌疑人，最终1名绑匪受伤住院，另外4名成功抓获。7月14日，豪登省警方逮捕包括3名中国籍和2名莫桑比克级人士在内的14名嫌疑人，成功解救1名津巴布韦商人。据报道，这名商人在其工作地点被绑，随后查找到的嫌疑人聚居处现大量被提取现金。7月19日，南非知名电池制造公司Auto X首席执行官在上班途中被一伙蒙面劫匪绑架，当地警方正在极力侦察中。据目击者描述，当时约四到五名蒙面劫匪将受害者拖出其豪华奔驰车外，迅速塞进路边停靠的一辆无牌照日产NP200皮卡车中，目前警方正在积极调查。7月24日，2名中国女性在靠近亚历山大区遭遇劫持绑架。据称，当时两人在其司机兼保安的陪同下前往购买相机，但途中被2名持枪男子劫持，随后受害者银行卡在多个提款机被提款。当地警方迅速展开营救行动，在多方合作下成功解救2名受害者。
汉卫国际分析认为，随着南非新政府成立以及新政府内阁名单的公布，南非整体政治经济向好发展，但不乏反对声音存在，反对党崛起大幅分权以及省级政府组建谈判破裂等引发争议，政局的起起伏伏以及舆论的“发散”基调也深刻影响着南非兰特兑美元汇率的波动。即便新政府整装待发推动经济改革，现存老旧问题仍然在本月激发民众矛盾冲突。社会安全方面，抢劫、绑架/谋杀、武装袭击/武装冲突等暴力性事件依然多发，其中本月枪击事件、绑架事件连环爆发，多地甚至出现炸弹袭击，造成重大人员伤亡。本司特此报告相关有代表性的安全事件，以警醒在南非中国公民：在暴力已成为一种生活常态的南非，应时刻保持警惕。
建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：
一是时刻关注该国政治新闻资讯，提前做好安全准备工作。近期，南非新政府正式成立，但不乏相关党派内外就内阁关键职位分配等爆发冲突对抗，特别是当前处于部分省级政府组建关键时刻。建议时刻关注周边相关政治资讯，避免在公共场合谈论政治话题，避免出现在人流密集的集会、抗议示威等场所，特别是夸祖鲁-纳塔尔省、豪登省等选举争议较大省份，遇到冲突及时远离以避免误伤。
二是暴力袭击事件不容小觑，生命安全永远第一位。本月发生的多起绑架事件引发社区民众恐慌，其中多起以商人为目标，实施劫持绑架以及巨额勒索，上文提到的2名中国公民也可能因为不经意“漏财”而成为绑匪目标。
依据驻南非使领馆提醒，建议中国公民注意防范并妥善应对绑架犯罪：
（1）提升防范意识：避免前往治安风险较高区域，避免夜间独自出行，避免随身携带大量现金或存有大额现金的银行卡，不显财不露富；经常变换通勤路线，遇截停或轻微交通事故，不要贸然下车交涉，及时报警或者开往附近警察局等安全地点；经营场所、居家应安装监控、警报、“一键报警”等安全防卫措施；必要情况下，可与私营安保公司合作，在重要活动或在安全风险较高区域活动时，增加保安力量，以防万一。
（2）遇事保持冷静：避免直接冲突，不透露真实财产信息，一切以自身生命安全为主，同时尽量记住犯罪分子体貌特征、使用车辆信息等。
（3）家属配合调查：如果亲友遭遇绑架，应立即联系警方或拨打犯罪举报热线08600 10111。
