尼日利亚2024年7月社会安全形势分析
007号研究员
根据汉卫国际驻西非安全官监测报告及媒体综合报道，2024年7月份，共掌握尼日利亚境内发生的安全事件49起。各类安全事件共造成158名平民和28名军警死亡，至少308人被绑架。安全事件类型主要是武装袭击与绑架，游行示威及公共安全事故时有发生。与上月相比，安全事件次数均为49次，死亡人数减少49人，被绑架人数增加101人。7月22日，尼日利亚中部科吉州再次发生武装绑架中国公民的恶性案件，提醒在尼中资企业及人员务必加强防范，严密安保措施，确保安全。分析认为，尼日利亚本月武装袭击与绑架高发，总体安全形势依旧复杂严峻。其中，尼日利亚中部、中北部、中南部安全风险等级极高，其它地区高或中高等级。
一、安全事件综合分析
尼日利亚7月发生的49起安全事件包括武装袭击22起，占总数的44.9%；武装绑架22起，占44.9%；公共安全事件2起，占4%；游行示威起，占4%；种族冲突1起，占2%。各类事件共造成158人死亡，约308人被绑架。死亡人员中，平民130人、军警28人。本月没有掌握到军事清剿行动及打击犯罪类安全事件。
总体安全形势呈以下特点：
（一）中部、中北部及中南部安全风险较高。7月份，尼日利亚安全事件主要集中在中部的科吉州、贝努埃州及中北部的卡齐纳州和卡杜纳州。其中，位于中北部的卡杜纳州安全风险最高，发生安全事件6起，主要是武装袭击与绑架，造成8人死亡，22人被绑架；位于中部的贝努埃州也发生安全事件6起，主要是武装袭击，造成60人死亡；同样位于中部的科吉州发生安全事件3起，主要是武装袭击、绑架等，造成5人死亡，17被绑架。尤其是7月22日发生的大批武装分子袭击科吉州赞戈市一个华人采矿场事件，再次为中资企业敲响安全警钟。该事件造成三名警戒队成员和两名采矿场员工死亡，两名中国公民被绑架。据悉，袭击事件发生在下午5点钟左右，持续大约45分钟。这是科吉州今年发生的第二起绑架中国公民事件。
图1：7月安全事件分布示意图
图表1：7月主要地区安全事件统计
（二）武装袭击频发，造成重大人员伤亡。本月，尼日利亚发生武装袭击事件22起，造成117人死亡，是尼日利亚目前最主要安全威胁。其中，7月3日，贝努埃州Ukum 地方政府辖区内一个村镇遭到大批武装分子袭击，造成至少 11 人死亡，多人受伤；7月9日，贝努埃州阿加图地方政府区的奥莱古马奇社区遭到袭击，造成至少10人死亡。袭击者还摧毁多所房屋，抢走一批食物和牲畜；7月12日晚间，阿夸伊博姆州首府乌约市位于信息大道的国有报业先锋报的办公场所遭到大批武装匪徒袭击，造成1名保安死亡。匪徒还抢走发电机组、电视机和电缆等物品；7月24日，纳萨拉瓦州 Toto 地方政府辖区一座清真寺遭到不明身份枪手袭击，造成 5人死亡；7月29日，尼日利亚伊莫州奥韦里市一个社区遭到武装分子伏击，造成4名警察和1名销售点操作员死亡。事发时，警察正在该地区执行拦截搜查任务。
（三）武装绑架事件高发，严重威胁中资企业等安全。本月，尼日利亚发生包括一起涉中资企业的22起武装绑架事件，为今年以来绑架事件最多的一个月。分析认为，尼日利亚本月绑架事件有两个特点：一是经常伏击过往车辆，绑架车上乘客。此类事件本月共发生8起，占绑架事件总数31%。其中，7月2日，一伙武装绑匪在科吉州奥凯内地方政府辖区公路沿线伏击了一辆商业巴士，绑架了车上约15名乘客；7月9日，一伙武装绑匪在科吉州奥凯内地方政府Eyika-Okuha Obanyi公路沿线伏击了一辆白色奔驰商务车，车上乘客被绑架；7 月 13 日，武装匪徒在阿南布拉州首府奥尼查市一所大学附近袭击过往车辆，绑架 2名乘客；7月17日，阿夸伊博姆州一辆客车遭到袭击，车上 19人被绑架；7月16日，数十名武装绑匪在埃努古州 Nkanu East 地方政府辖区路段伏击一辆过往车辆，车上 11 名乘客被绑架；7月19日，数十名武装匪徒在翁多州辖区内一条高速公路沿线伏击了一辆过往客运车辆，枪杀了 2 名乘客，绑架 5 人。二是地方官员等成为主要绑架对象。此类绑架事件共发生6起，占绑架事件总数的27%。其中，7 月 15 日，大批武装绑匪袭击了阿夸伊博姆州 Mbo 地方政府辖区一家酒店，绑架了 1 名海军军官和另外 7人；7月 15 日，武装匪徒袭击了联邦首都阿布贾一个社区，枪杀了该社区全民进步党（APC）领袖，绑架5人；7月16日，一伙武装匪徒袭击了卡杜纳州一个村庄，枪杀了该村村长，绑架 3 人；7月28日，尼日利亚海关总署（NCS）位于凯比州的一个巡逻基地遭到武装袭击，造成1名官员死亡，另有一名官员被绑架。被绑架者为海关总监，绑匪要求高额赎金；7月29日，尼日利亚索科托州Gatawa区长和他的儿子遭袭击后被绑架。
（四）公共安全类事件多发，造成重大人员伤亡和财产损失。7月12日，尼日利亚高原州一所学校二层教学楼突然倒塌，造成22名学生死亡。本月，尼日利亚多地遭受洪灾，造成重大财产损失。截至7月10日，全国有10个州超过20个地区报告洪水灾情。其中，拉各斯州持续12个小时的暴雨导致道路和房屋被淹，交通受阻。政府呼吁民众冷静应对暴雨引发的洪水灾害，政府派遣紧急防洪队官员前往主要洪灾地点协助抗洪。此外，尼日利亚本月拉沙热和霍乱疫情仍然严重。7月13日，尼日利亚疾病控制中心(NCDC)发布最新报告显示 ，截至2024年7月8日 ，尼日利亚 28 个州 128 个地方政府累计报告拉沙热确诊病例 928 例、死亡病例 162 例，病死率17.5%，低于 2023 年同期的 19.9%。7月19日，尼日利亚疾病控制中心(NCDC)发布最新报告显示，截至 2024 年 7 月 13 日， 尼日利亚 33 个州 148 个地方政府累计报告霍乱疑似病例2809例，其中死亡 82 人。
图表2：7月份安全事件分类对比
图表3：7月份死亡人员分类统计
图表4：7月与6月主要安全事件次数对比
二、风险预警与防范建议
图表5：尼日利亚社会安全风险近期预警
鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：
一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护。
二是继续防范游行示威及暴力事件。7月31日，中国驻尼日利亚使馆发布安全提醒称：尼日利亚安全形势持续复杂严峻，恐怖组织和武装势力活动猖獗，绑架劫持、农牧冲突、抗议游行等安全乱象增多，多地发生涉中国公民和机构暴力犯罪案件。近期，尼多个民间组织已发起8月1日至10日的全国性抗议游行活动，尼部分地区甚至出现打砸抢烧等恶性事件。为防止本次抗议示威事态升级威胁中国公民和机构安全，驻尼日利亚使馆和驻拉各斯总领馆提醒各企业和项目切实落实常态化安防措施，针对此次抗议示威活动制定专门应急预案，在抗议游行结束前减少员工的不必要外出，同时密切跟踪所在地示威游行动向和安全形势，有重要情况及时报告使领馆或尼中总商会安全运营办公室、尼中矿业联合会安全运营专业委员会。此外，驻尼日利亚使馆和驻拉各斯总领馆领事证件大厅将于8月1日暂停对外办公1天，其间停止领事证件业务办理、咨询及取证。如遇紧急情况，请拨打使领馆领事保护与协助电话。
三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在东北部和中北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、扎姆法拉州等。卡杜纳州和阿布贾近期安全事件频发。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。驻地、商铺、仓库和住所等安装视频监控，营地设置壕沟、高墙、铁丝网、防撞障碍、缓冲区、报警器等设施，充实军警安保力量，拓展防御范围。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。
