尼日利亚2024年8月安全形势综述

尼日利亚2024年8月社会安全形势分析

007号研究员

根据汉卫国际驻西非安全官监测报告及媒体综合报道，2024年8月份，共掌握尼日利亚境内发生的安全事件48起。各类安全事件共造成329名平民和9名军警死亡，近百人被绑架。安全事件类型主要是武装袭击与绑架、游行示威及公共安全事故等。与上月相比，安全事件次数减少1次，死亡人数增加180人，被绑架人数减少215人。分析认为，尼日利亚本月总体安全形势有所恶化。除持续发生的武装袭击与绑架事件外，本月上旬尼日利亚爆发全国性游行示威并引发骚乱，下旬北部爆发洪水，造成大量人员伤亡和财产损失。尤其是8月11日尼日利亚奥贡州再次发生中国人被绑架事件，总体安全形势更加复杂严峻。其中，尼日利亚中北部、东北部安全风险等级极高，其它地区高或中高等级。

一、安全事件综合分析

尼日利亚8月发生的48起安全事件包括武装袭击16起，占总数的33%；武装绑架14起，占29%；公共安全事件5起，占10%；游行示威10起，占20%；种族冲突2起，占4%。各类事件共造成446人死亡，至少93人被绑架。死亡人员中，平民329人、军警9人，被击毙的恐怖分子108人。

总体安全形势呈以下特点： 

（一）中北部、东北部安全风险极高。8月份，尼日利亚安全事件主要集中在中北部的卡杜纳州、扎姆法拉州、尼日尔州及东北部的博尔诺州。其中，位于中北部的卡杜纳州安全风险最高，发生安全事件6起，主要是武装袭击与绑架，造成4人死亡，23人被绑架；同样位于中北部的扎姆法拉州也发生安全事件6起，主要是武装袭击、绑架，造成18人死亡，20人被绑架；位于东北部的博尔诺州发生安全事件5起，主要是武装袭击、绑架等，造成29人死亡，7被绑架。

（二）武装袭击与绑架频发，外国人成重点绑架对象。本月，尼日利亚发生武装袭击事件16起、武装绑架14起，造成114人死亡，93人被绑架。其中，8月1日，尼日利亚东北部博尔诺州卡乌里村的一家茶馆发生炸弹爆炸袭击，造成19人死亡、27人受伤；8月8日，卡杜纳州卡朱鲁地方政府区库法纳酋长领地卡拉赫区盖费村遭到袭击，造成村长及一名村民死亡，多名妇女和儿童被绑架；8月11日， 两名中国员工在尼日利亚奥贡州Kémta/Abule-Owu地区外出拜访朋友时被绑架。事发后，绑匪联系公司要求支付赎金；8月16日，尼日利亚中部贝努埃州奥图波镇发生一起绑架事件，至少20名乔斯大学学生被绑架。事发时，这些学生计划前往尼南部埃努古州参加一场会议，途中遭到武装分子伏击并被劫持为人质；8 月 19 日，武装匪徒袭击了尼日尔州 Shiroro 地方政府辖区 Alawa 社区一家农场，造成9人死亡。

从本月情况看，外国人和知名尼日利亚人经常成为绑架目标。尤其在中南部地区，武装土匪利用绑架筹集活动资金。据美国安全咨询公司康斯特利斯（Constellis）的报告，尼日利亚是全球绑架外国人勒索赎金的十大国家之一。仅2024年上半年，就发生至少68起大规模绑架事件，受害人数超过2019年和2020年全年的总和。全球风险咨询公司控制风险 (Control Risks) 也曾指出，尼日利亚是非洲绑架率最高的国家，其中大部分绑架事件都针对商界和外交人士。

（三）大规模抗议活动引发骚乱。2024年8月1日至10日，尼日利亚爆发为期10天的全国“饥饿抗议活动”，要求政府改善民众生活，结束不安全局势。为防止活动期间发生暴力事件，尼日利亚36个州和联邦首都特区（FCT）都加强了安保措施，包括加强警察巡逻，增派安全与民防部队等。但活动前3天，首都阿布贾及部分北方州的抗议活动还是演变为骚乱，包奇州、博尔诺州、吉加瓦州、卡杜纳州、卡诺州、卡齐纳州、尼日尔州和约贝州等地出现打砸抢烧行为。其中，卡诺州是骚乱最严重地区。抗议者第一天就烧毁并洗劫了投资数百万奈拉的NCC大楼。同时四处抢劫粮食，州政府附近所有商店、超市、餐厅都被打劫。在拉各斯州，挺、反政府活动人士发生对立冲突。拉各斯市商业活动陷入瘫痪。电信公司、银行、加油站、商店、商场、学校和主要市场均处于封锁状态，大部分商店被迫关闭。8月4日，尼日利亚总统博拉·蒂努布发表讲话，呼吁民众与政府和平谈判，停止打砸抢烧等违法行为，给他的政府更多时间来回应他们的不满。之后，政府出动大量安全人员对抗议者进行镇压，采取逮捕拘留等手段，抗议活动逐渐平稳。8月10日，抗议活动基本结束，各地企业逐步恢复生产，政府部门、银行及商业开始恢复工作。为期10天的抗议活动造成重大人员伤亡和财产损失。据统计，抗议活动引发的骚乱造成包括1名警察在内的约40人死亡， 前三天的经济损失就高达7000亿奈拉（约12亿美元）。其中，商业活动中断和宵禁对经济的影响尤为显著。私营企业促进中心（CPPE）首席执行官穆达·尤素夫表示，抗议活动可能每天给本就脆弱的经济带来约4000亿奈拉的损失。抗议还导致了一些重要基础设施的破坏。例如，卡诺的数字创新园区被纵火和抢劫，损失数百万奈拉。此外，一家知名运输公司在抗议第一天遭暴徒袭击，两辆巴士被摧毁。

（四）公共安全造成重大人员伤亡和财产损失。8月，尼日利亚发生两起沉船事故，造成25人死亡，15人失踪。本月下旬，尼日利亚北部地区连续数周的强降雨引发洪灾。8月30日，尼日利亚紧急情况部门表示，洪灾已造成至少179人死亡，约20万人流离失所，大量农田被淹。此外，尼日利亚本月严密监控猴痘疫情的发展。8月16日，尼日利亚疾病控制中心发布最新报告显示，自2024 年初以来，尼日利亚18个州47个地方政府累计报告猴痘疑似病例835 例，确诊44例，零死亡病例。由于非洲疾控中心8月12日宣布非洲进入猴痘疫情公共卫生紧急状态，尼疾控中心加强了全境监测。尼日利亚境内5个国际机场、10个海港和51个陆路边境卫生服务中心均进入戒备状态，并配备疾病综合监测和应对方案，拉各斯、阿布贾、埃努古等9个州也已开始高度戒备。疾控中心正对确诊病例进行监测并排查接触者，以防止疫情进一步蔓延。

（五）持续开展军事清剿行动。8月9日，尼国防媒体行动总监爱德华·布巴少将在阿布贾发表声明称，军方在过去一周逮捕了204名疑似恐怖分子及其他犯罪分子，缴获包括66件各类武器和4087发弹药在内的大量战利品。空军部队8月2日对曼达拉山脉新发现的一处“博科圣地/伊斯兰国西非省”恐怖分子藏匿点和简易爆炸装置工厂进行了空袭，成功消灭了多名恐怖分子并摧毁了该工厂及其后勤设施。在东北部地区，“哈丁凯”行动部队消灭了47名恐怖分子，逮捕18名嫌疑人，解救130名人质，同时缴获了大量武器；在中部地区，“安全避风港”和“旋风突击”行动部队共消灭了13名叛乱分子，逮捕了57名暴力极端分子，解救36名人质；在西北部，“哈达林达吉”行动部队在卡杜纳、卡齐纳、索科托和扎姆法拉等州消灭15名恐怖分子，逮捕了22名恐怖分子，解救27名人质；在南部地区，“三角洲安全”行动部队缴获了113万升被盗原油、228,770升非法提炼的自动汽油油（AGO）以及100升柴油和20,000升优质汽油（PMS）。

二、风险预警与防范建议

图表5　尼日利亚社会安全风险近期预警

鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：

一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护。

二是严防洪水灾害发生。8月23日，尼日利亚联邦政府发出紧急警报，警告各州为尼日尔河水位的快速上升做好准备。根据尼日利亚水文服务机构（NIHSA）8月22日发布的公告，尼日尔河流域的水位即将大幅上涨，加剧了洪水威胁。尼日利亚国家卫生与安全局局长乌马尔·穆罕默德在声明中指出，洪水将通过凯比州逐步流入尼日利亚境内。相关大坝的管理者，包括凯因吉和杰巴大坝，已获通知并准备应对可能的洪灾。洪水可能在8月底至9月初达到峰值，尼日尔河沿岸的州和社区必须保持高度警惕。

三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在东北部和中北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、扎姆法拉州等。卡杜纳州和阿布贾近期安全事件频发。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。驻地、商铺、仓库和住所等安装视频监控，营地设置壕沟、高墙、铁丝网、防撞障碍、缓冲区、报警器等设施，充实军警安保力量，拓展防御范围。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。