缅甸8月风险月报
据汉卫国际安全舆情报告显示,8月份共掌握缅甸境内发生各类有代表性安全事件88起,比7月少44起,各类安全事件共造成死亡人数35人,受伤人数38人。在整理的安全类别中,安全事件以武装冲突、炸弹袭击为主。安全事件主要发生在掸邦、曼德勒等。
汉卫国际分析,缅甸安全形势依旧紧张,从统计数据上来看,安全事件与比上月减少,同时死亡人数和受伤人数减少。缅甸计划于2025年11月举行全国大选,这是自军方于2021年上台并宣布进入紧急状态以来首次举行大选。在大选前,缅甸的局势不稳定依然会是常态。
地区挑战不断,国际社会支持缅甸大选。
8月6日,泰国总理赛塔·他威信计划任命外交部长玛里·沙炎蓬为即将成立的特别委员会主席,并将负责管理缅甸政治和军事危机影响。8月12日,中国新任驻缅甸联邦共和国特命全权大使马珈抵仰光履新,马珈大使抵达时,缅甸外交部战略与培训司和礼宾司负责官员及中国驻缅甸使馆主要外交官到机场迎接,马珈为第二十任中国驻缅甸大使。8月16日,中国、老挝、缅甸、泰国在泰国清迈举行四方外长非正式会晤,中共中央政治局委员、外交部长王毅,老挝副总理兼外长沙伦赛,缅甸副总理兼外长丹穗,泰国外交部次长艾斯丽出席,缅方介绍了当前局势和缅政府为维护国内稳定所做努力,感谢三方作为友好邻邦,在缅遇到困难时伸出援手,愿用好非正式会晤,加强合作,增进理解,早日恢复国内稳定,实现政治和解,王毅表示“三支持三反对”为缅甸实现稳定、和解和发展。8月19日,世界人道主义日当天联合国警告称,缅甸各地的百姓因冲突和灾难而遭受苦难,联合国人道主义事务协调厅驻缅甸代表Christina Powell表示,包括600万儿童在内,估计有1860万人需要紧急人道主义援助,援助人员正在尽最大努力援助食物、提供庇护所及其他援助。
据新闻报道,至少有三个国家,包括邻国,已表示愿意支持缅甸即将于2025年由缅甸国家管理委员会(SAC)举行的大选。缅甸国家管理委员会(SAC)主席敏昂莱表示,正在努力于2025年举行大选。由于地区不稳定,SAC表示将在稳定和平的地区优先举行选举。联邦选举委员会与各大政党定于8月24日在内比都共同举行一次重要会议。为讨论选举筹备条件的关键契机。据称,会议议程不仅涵盖了各党派之间的交流与协商,还计划邀请那些正与军方就和平进程进行对话的民族武装团体参与,以拓宽对话的广度和深度。民族团结与和平协调委员会与政党工作组于8月22日上午在内比都的民族团结与和平中心召开了第二次会议,此次会议是双方连续第二天就重要议题进行磋商。会议的核心议题聚焦于讨论并协调关于修改宪法以及举行大选的相关问题,旨在进一步推进这些关键政治议程。8月24日,缅甸国管委在与各政党举行的会议上表示,当局有关部门正在准备于2025年11月举行全国大选。会议上国管委表示,这是国管委的目标,5项国家路线图中的最后一项就是选举。国管委此前已公布下次选举将采用比例代表制,但当天的会议并没有具体说明将采用哪种制度。
缅币持续贬值,民众生活压力重重。
8月16日,根据缅甸中央银行美元兑缅元汇率显示,买入价为2100.00,卖出价为2106.00。5.掸邦北部木姐市,8月10日上午,人民币兑缅币汇率已升至100元人民币兑换80000缅币左右,木姐市多家货币兑换店证实了这一消息。木姐当地居民透露,由于近期缅币贬值人民币汇率上涨且汇率不稳定,木姐边境的商贩们面临越来越多的困难。缅甸出口商品则因道路封闭、路况差而导致运输成本增加,价格上涨。而进口的中国商品在进入缅甸时,由于各个关卡的收费不统一,导致成本无法确定,价格也无法固定。据商人和当地人称,由于缅元快速贬值,缅中、缅泰边境地区的结算使用外币的情况比以往任何时候都多。商人吴昂比松表示,这是因为缅元已经贬值。如果缅元的价值停滞在一定水平,那不会有问题,但由于快速贬值和较高的通货膨胀率,才面临以上问题。不使用本国货币虽然可以采取行动,但在缅元不断贬值情况下,只能选择有保障的外币(人民币或泰铢)。对于边境人民来说,打工挣外币是没有问题的,如果收入是缅币使用的是外币时将会很难生活。据缅甸投资委员会公布的官方数据,本财年截至8月缅甸的外国投资金额仅为6.61亿美元。一位经济学家表示,外资流入正在下降,情况可能会与上财年一样。目前,缅甸的外资排名最高的国家是新加坡、中国和泰国。在能源、天然气和石油制造业投资最多。9月2日,调查显示由于政治局势和通货膨胀压力,购买力下降,缅甸的制造业记录跌至历史最低点。缅甸的制造业PMI指数连续两个月低于50点,目前已降至2024年内的最低点43.4。在最近的调查期间,另一个令人担忧的是发展缅甸制造业部门的悲观情绪增加,对政治和市场稳定的担忧严重影响了对未来一年的预测,企业呈现出前所未有的低迷状态。
生活物资猛涨,人道主义援助展开。
据悉,在过去七个多月里,随着缅币外部市场剧烈波动,导致民众基本生活物资大幅度涨价。缅甸战略与政策研究所ISP Myanmar的对外关系负责人吴昂杜宁指出,尽管国管委及央行采取了多种措施试图控制通货膨胀和货币贬值,但由于货币印制和支出的影响,通胀问题依然难以遏制。这一货币贬值趋势对缅甸民众的生活造成了显著影响。一名学生家长表示,由于担心兵役问题,他选择将孩子送往泰国上学,但缅币的急剧贬值使得他不得不面对更高的生活成本和汇款难题。从官方渠道兑换的泰铢大幅减少,而通过地下钱庄的汇率又极为不利。尽管人民币出现贬值,中缅边境的木姐和南坎地区的居民生活却并未因此变得轻松。这两个地方的居民正面临着中国货币价格上涨以及食品价格攀升的双重压力。当地居民普遍反映,维持日常收支平衡变得异常艰难。受战事影响,伊洛瓦底省勃生市租房市场上,房屋租赁价格上涨了2倍。勃生市内众所周知的国管委住建部售卖的欧玛丹尼公寓,售价从最低的1000万缅币涨至现在的2000多万缅币。
8月12日,腊戌社会救援组织开始对这些遇难者遗体的火化工作。据当地官员透露,这些遗体主要来自第12社区,由于长时间未得到处理,已经无法通过衣物和身体状况来区分性别。一位参与救援的人员表示,尽管街道上的遗体已经清理完毕,但社区内部仍有许多遗体尚未得到处理。由于社会救援组织在其他救援活动中的积极参与,他们无法及时检查所有遗体所在的社区,因此呼吁公众提供信息以协助救援工作。8月27日泰国吗再次捐赠900万泰铢,用于支持缅甸的人道主义援助工作。这笔援助将帮助缅甸实现第二阶段人道主义援助,这是东盟领导人达成的五个共同协议中的第一个,并将提供给那些受到缅甸当前挑战影响的民众。作为向缅甸提供人道主义援助的试点计划,泰国去年3月从泰国边境城镇美索越过边境,向克伦邦部分村庄提供了人道主义援助。联合国向包括缅甸在内的亚洲、非洲、美洲、中东等10个国家发放应急资金1亿美元,其中缅甸将获得1200万美元应急援助。这笔资金将对因气候和冲突而逃离家园的国家提供人道主义援助。
地区冲突持续爆发,缅北战事愈演愈烈。
人民防卫军-曼德勒(MDY PDF)宣布称于8月11日完全占领了曼德勒省德贝金镇区斯耶圭军方基地。MDY PDF与联合部队在合作攻击德贝金镇区内的所有军方基地,目前已攻占了9个营地。8月11日晚,缅甸国防军与“德昂军”双方在昔卜的战事频繁,双方都投入了大量重武器装备。据称,瑙丘镇的交火主要集中在当坎村与梅曼多村,昔卜镇的交火则更多集中于国防军的第23营。期间,也不乏轰炸和重武器打击的情况。据一位熟悉当地情况的人士表示,由于战事,当地平民死亡人数也在不断增加,一些当地居民目前还被困在交火区域。8月12日上午5时开始,缅甸国防军驻扎在曼德勒省当达市缅甸石油与天然气企业(MOGE)下属中国天然气配送站的军方部队与革命部队发生冲突。8月13日上午6时许至下午1时许,缅政府军和若开军(AA)在若开邦古亚镇景德利市爆发激烈冲突。逃难的景德利市居民称,镇警察局、市政府、配电处、高校周围和环形交叉路口爆发战斗。8月14日讯,德昂民族解放军(TNLA)表示,掸邦瑙丘镇和昔卜镇持续发生军事冲突,军方进行了21次空袭。另外,昔卜市第23营地的军事冲突仍在继续,军方使用喷气式战斗机和Y-12支援机投掷了124枚炸弹。8月16日晚,德昂民族解放军称,掸邦北部地泊和瑙丘镇辖区,持续爆发战事,军方出动战机空袭支援地面部队。8月21日10:00时许使用两架固定翼无人机向曼德勒省敏建镇颂村营地投下2枚800克炸弹,炸弹爆炸造成该营地成员3人受伤。8月24日,缅政府军增援部队与TNLA在掸邦北部瑙丘镇继续爆发激烈战事。8月26日,火焰行动(OF)小组引爆了2枚遥控地雷袭击了仰光市玛延贡镇区丹杜玛路上的缅政府军435-436营。8月27日凌晨,掸邦北部地泊镇遭战机空袭,造成2名平民死亡,2所学校及民房损毁。
缅甸受洪灾影响严重,内比都、曼德勒省、掸邦、勃固省等多地的56个城镇受到洪水影响。汉卫国际建议:尽量减少外出,非必要不外出;家里或者工厂里面储备好半个月到一个月的食物、药品等;认真做好灾后重建工作;牢记相关紧急电话,一旦遇到紧急情况,能够快速拨打电话求救:缅甸报警电话:0095-199缅甸医疗急救电话:0095-192中国驻曼德勒总领事馆领事保护与协助电话:0095-9-259172726中国驻缅甸大使馆领事保护与协助电话:0095-9-43209657外交部全球领事保护与服务热线(24小时):0086-10-12308或0086-10-65612308
图表1:8月份安全事件分类

图表2:8月份死亡/受伤人数分类统计

图表3:8月份主要省安全事件统计

图表4:8月与7月主要安全事件次数对比
