尼日利亚2024年9月社会安全形势分析
007号研究员
根据汉卫国际驻西非安全官监测报告及媒体综合报道，2024年9月份，共掌握尼日利亚境内发生的安全事件51起。各类安全事件共造成209名平民和24名军警死亡，160人被绑架。安全事件类型主要是武装袭击与绑架、游行示威及公共安全事故等。与上月相比，安全事件次数增加3次，死亡人数减少120人，被绑架人数增加67人。分析认为，尼日利亚本月武装袭击与绑架事件持续高发，同时疫情、交通事故等公共安全事件造成大量人员伤亡和财产损失，总体安全形势复杂严峻。其中，尼日利亚中北部、中南部安全风险等级极高，其它地区高或中高等级。
一、安全事件综合分析
尼日利亚9月发生的51起安全事件包括武装袭击25起，占总数的49%；武装绑架15起，占29%；公共安全事件7起，占13%；游行示威2起，占4%；军事清剿行动2起，占4%。各类事件共造成241人死亡，至少160人被绑架。死亡人员中，平民209人、军警24人，被击毙的恐怖分子8人。本月没有掌握到种族冲突类事件。
总体安全形势呈以下特点：
（一）中北部、中南部安全风险极高。9月份，尼日利亚安全事件主要集中在中北部的卡杜纳州、扎姆法拉州及中南部的河流州和阿南布拉州。其中，位于中北部的扎姆法拉州安全风险最高，共发生安全事件7起，主要是武装袭击、绑架，造成58人死亡，68人被绑架。另据统计，扎姆法拉州是尼日利亚发生绑架事件最多的州。2023年7月至2024年7月，扎姆法拉州有记录的绑架事件达132 起，受害者1639 人；同样位于中北部的卡杜纳州发生安全事件6起，主要是武装袭击与绑架，造成12人死亡，63人被绑架；位于中南部的河流州、阿南布拉州均发生安全事件4起，主要是武装袭击、绑架等，共造成8人死亡，12被绑架。此外，河流州奥讷港多次发现贩毒船只。为此，尼日利亚联邦政府9月6日宣布河流州奥讷港进入紧急状态。尼日利亚海关负责人称，奥讷港“似乎成为非法毒品贩子最喜欢的目的地”。海关将在未来 3 个月内对所有可疑集装箱实施更严格的检查。
图1：9月安全事件分布示意图
图表1：9月主要地区安全事件统计
（二）武装袭击与绑架事件仍然高发。本月，尼日利亚发生武装袭击事件25起、武装绑架15起，共造成108人死亡，160人被绑架。其中，9月1日，伊斯兰国西非省武装分子骑着 50 多辆摩托车袭击了约贝州塔尔穆瓦地方政府区的马法村，造成34人死亡。尼日利亚总统博拉·蒂努布强烈谴责此次袭击。称其是残忍而懦弱的，造成大量生命损失的邪恶行为的实施者将受到法律的制裁；9月2日，身份不明的海盗在河流州 Bonny–Port Harcourt 海域袭击了一艘游轮，绑架了 10 名游客；9月12日，负责保护建筑工人安全的部队在扎姆法拉州遭到武装土匪袭击，造成至少5名警察和3名士兵身亡；同一天，数百名武装匪徒封锁了扎姆法法拉州一条高速公路，对沿途车辆发动袭击，造成 3 名士兵和 4 名警察死亡，多名旅客被绑架。
据相关机构统计，尼日利亚是全球绑架犯罪率最高的国家之一。根据尼日利亚地缘政治研究咨询机构SBM8月底发布的数据，2023年7月至2024年7月期间，尼日利亚发生 1130 起绑架事件，至少 7568 人被绑架。其中，1056 名被绑架者因各种原因死亡。绑匪实施绑架的动机主要是索要赎金。过去一年，绑匪索要的赎金总金额高达100亿奈拉（约合 687万美元）。该机构的报告同时显示，地域不同索要赎金标准也不同。在联邦首都特区 索要的赎金标准最高，其次是拉各斯和卡杜纳两州。绑匪索要方式除现金外，还向被绑人家属索要食物、摩托车等实物。绑架对象大多为女性，生活在北部区域的农民也经常成为受害者。
（三）多起公共安全造成重大人员伤亡和财产损失。9月，尼日利亚发生1起沉船事故、2起严重车祸，造成114人死亡。本月，尼日利亚多地洪水泛滥，粮食危机进一步加剧。联合国粮食及农业组织（FAO）9月17日发布报告称，尼日利亚29个州发生毁灭性洪涝灾害。截至2024年9月初，洪水淹没了130万公顷土地，其中包括55.8万公顷农田。超过250万人受到影响，约20万人流离失所。洪灾使尼日利亚粮食危机进一步加剧，近3180万尼日利亚人面临严重的粮食不安全风险。此外，9月尼日利亚猴痘病例有所增加，确诊病例从48例上升到67例。9月12日，尼日利亚疾病控制和预防中心表示，除博尔诺州外，联邦其他所有州都报告了猴痘确诊病例。目前尼日利亚猴痘病例是不太严重的2B型，但邻国喀麦隆已有1B型病毒分支。因此，尼日利亚国家疾控中心联合港口卫生局加强了对跨境人员及特殊群体的监测，以防止mpox分支Ⅰ进入国内。
（四）持续开展军事清剿行动。9月，尼日利亚安全部队继续在东北部及中部地区实施军事清剿行动。9月初，尼日利亚陆军参谋长表示，尼安全部队8月份共击毙1,166名恐怖分子，逮捕1096名恐怖分子嫌疑人，解救721名被绑架的平民，缴获391件武器和1.5万发子弹。9月28日，尼日利亚军队在纳萨拉瓦州Lafia-Keffi路的拦截和搜查行动中击毙8名恐怖分子，解救40名人质，同时缴获一批武器弹药。
图表2:9月份安全事件分类对比
图表3:9月份死亡人员分类统计
图表4:9月与8月主要安全事件次数对比
二、风险预警与防范建议
图表5 尼日利亚社会安全风险近期预警
鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：
一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护。
二是继续严防洪水灾害。9月17日，尼日利亚国家紧急事务管理局（NEMA）发布警告称，尼日利亚全国洪水即将进一步泛滥，特别是在东北部和西部地区。NEMA已将博尔诺、包奇、巴耶尔萨、埃努古、吉加瓦、卡诺、凯比、科吉、尼日尔、索科托、约贝和扎姆法拉确定为风险较高的州。其中，博尔诺州、包奇州和约贝州面临的风险最大。在博尔诺州，Alau大坝的坍塌严重影响了迈杜古里，造成23.9万人流离失所，基本服务中断。粮农组织呼吁采取紧急协调行动和灵活筹资，加强基础设施和预警系统，减轻未来的灾害。
三是遵守当地法律规范经营。9月，发生２起中国公民因非法采矿被捕事件。9月10日，尼日利亚经济和金融犯罪委员会（EFCC）乌约分区逮捕了五名中国公民。其涉嫌在阿夸伊博姆州伊贝诺地方政府区的 Ndito-Eka-Iba 村非法开采一种疑似钛铁矿的矿物。这些嫌疑人将面临正式的法庭指控；9月13日，尼日利亚联邦政府在阿布贾联邦高等法院审理了两名中国公民以及一名尼日利亚公民涉嫌在科吉州非法开采煤矿的案件。据悉，三位被告人被指控在未经合法授权的情况下，在科吉州Ankpa地方政府区Ofugo社区外的IKA一处非法采矿场开采煤炭，违反了尼日利亚《杂项罪行法》和其他禁止矿产资源欺诈性交易的相关法律。被告人均在法庭上认罪后，其律师提出了保释申请，得到法官的同意。该案将在一个月后继续审理。这两起涉华事件为在尼日利亚的华人敲响警钟。在尼企业及华人应注重合法经营，遵守尼日利亚的法律法规，避免卷入类似的法律纠纷和刑事案件。
四是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在东北部和中北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、扎姆法拉州等。卡杜纳州和阿布贾近期安全事件频发。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。驻地、商铺、仓库和住所等安装视频监控，营地设置壕沟、高墙、铁丝网、防撞障碍、缓冲区、报警器等设施，充实军警安保力量，拓展防御范围。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。
