南非9月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，本司共掌握近250起（据不完全统计）各类安全事件，其中谋杀、敲诈/勒索、绑架、盗窃/抢劫等事件频发，且国内政治经济局势的不稳定亦暗潮汹涌，极大威胁着在南中国公民以及中资企业人员的生命财产安全。
汉卫国际分析认为，南非本月整体安全局势仍呈现复杂且具有挑战性的态势。政治上，南非总统拉马福萨签署的《基础教育法修正案》（BELA法案）引发政坛震动，联合团结政府面临首次真正意义上的危机；南非内政部腐败丑闻曝光，揭露政府内部官员非法交易。经济上，继上月以来，工人加薪、失业以及供水危机均有“蔓延”发展之势，形势不容乐观。社会安全方面，本月谋杀、敲诈/勒索、绑架等暴力性事件依然多发，其中大多涉及企业安全运营，大到公司企业小至商业店铺均面临安全危机。2024年9月2日至5日，南非总统拉马福萨出席2024年中非合作论坛峰会并对中国进行国事访问。拉马福萨在访华期间明确承诺，南非政府将采取一系列严厉举措解决犯罪率上升和签证积压问题，而这也正是南非以往乃至目前最亟待解决的两大关键问题。
一是南非联合团结政府面临首次危机，内政部腐败丑闻曝光。2024年9月13日，南非总统拉马福萨于比勒陀利亚联合大厦签署了备受争议的《基础教育法修正案》（BELA法案），该法案对1996年的《南非学校法》和1998年的《教育工作者就业法》的部分条款进行了修正，旨在加强南非教育体系的治理结构，确保学校管理更加规范有序。其中，最为引人注目的政策调整就是招生权力的转移，即学校招生的决策权力从学校管理机构转移到省级教育部门，以加强教育部门对学校招生的管理，防止可能出现的招生不公平、不规范等问题。据称，学校管理机构成长期以来被指控在某些地区利用自身权利排斥非洲裔学生并延续种族不平等。这也牵扯出该法案的最大争议点-阿非利堪语教育问题。一些以阿非利堪语为教学语言的学校被指控存在招生歧视的问题，即通过语言政策限制非阿非利堪语母语的学生入学，从而占据了更多的教育资源。新教育法案的支持者，如经济自由斗士党（EFF）认为通过调整语言政策，即公立学校要采用一种以上的官方语言进行教学，可以有效解决这一问题，实现教育资源的更公平分配。但以阿非利堪语为母语的群体以及一些保守势力坚决反对，如民主联盟（DA）认为这是对阿非利堪语族群的歧视和文化打压。这种政治立场的分歧加剧了围绕新教育法案的争议。近日，南非内政部反腐部门已收到超过百起腐败相关举报，其中牵涉出该部内部官员非法出售身份证和护照等行为，部分护照价格甚至高达R45000（南非兰特），此严重腐败丑闻引发民众广泛关注。
二是本月南非经济继续上月危机态势，整体不容乐观。南非每年都会进入一场声势浩大的“薪资大战”，随之而来的是大规模的抗议示威。为应对此类危机，南非地方政府协会于9月9日宣布与南非地方政府谈判委员会代表的工会达成了一项具有历史意义的五年工资协议，该协议旨于为地方政府职员提供一系列有计划的工资增长。此次协议将从2024年7月1日生效，并持续到2029年6月30日。然而，开普敦市等部分市政当局对这一工资协议提出了异议，并警告称五年内的工资上涨并不可持续，可能导致严重的预算缺口。以此可看出当前南非面临的经济压力和多个市政当局的财务困境。9月10 日消息，南非失业率节节攀升，最新数据显示，南非已经成为全球失业率最高的国家，其中年轻人的失业率更是让人不寒而栗。南非统计局发布的2024年第二季度报告显示，官方失业率已从32.9%上升至33.5%。专家们纷纷表示，南非若不及时采取紧急措施，将引发严重社会动荡。
三是企业商铺面临严重安全危机，小到敲诈勒索大到谋杀害命。近期，约翰内斯堡市中心的多家商铺、小型超市和街头商贩遭遇敲诈勒索，被强制要求支付“保护费”以换取所谓的安全保护。一旦拒绝支付费用，便会遭遇语言威胁甚至持枪抢劫，进而生意陷入困境。约翰内斯堡公共安全局负责人麦奇尼·茨瓦库表示，市政安保小组仅在过去两个月就收到了35起敲诈勒索相关投诉，其中涉及超市、街头摊贩以及建筑工地等。本地多家建筑工地遭遇敲诈勒索，不仅索要钱财，还威胁关闭工地，行事十分嚣张。9月27日消息，因此前负责调查与市政项目相关联公司而激怒黑帮势力，开普敦市重要官员龙格洛・姆班达扎亚（Lungelo Mbandazayo）成为暗杀目标，所幸这一暗杀计划成功被警方制止。据相关报道称，姆班达扎亚经调查发现市政项目中多家关联公司与黑帮活动有关系，后这些公司因此被列入黑名单，这一举措动了黑帮分子的“蛋糕”，故而暗中策划对其进行“黑帮报复攻击”。上周五晚上，当地特警队在距离姆班达扎亚家中不远处拦截两辆可疑车辆，并发现AK-47步枪和乌兹半自动枪支，逮捕了多名嫌疑人。现在姆班达扎亚由安保团队严密护送，每天身穿防弹衣，且随行安保人员均配备重型武器以防后续暗杀行动。
汉卫国际分析认为，南非本月整体安全局势仍呈现复杂且具有挑战性的态势。
政治上，南非总统拉马福萨签署的《基础教育法修正案》（BELA法案）引发政坛震动，联合团结政府面临首次真正意义上的危机；南非内政部腐败丑闻曝光，揭露政府内部官员非法交易。
经济上，继上月以来，工人加薪、失业以及供水危机均有“蔓延”发展之势，形势不容乐观。
社会安全方面，本月谋杀、敲诈/勒索、绑架等暴力性事件依然多发，其中大多涉及企业安全运营，大到公司企业小至商业店铺均面临安全危机。2024年9月2日至5日，南非总统拉马福萨出席2024年中非合作论坛峰会并对中国进行国事访问。拉马福萨在访华期间明确承诺，南非政府将采取一系列严厉举措解决犯罪率上升和签证积压问题，而这也正是南非以往乃至目前最亟待解决的两大关键问题。
建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：
一是时刻关注该国政治经济新闻资讯，提高安全防范的警惕意识。近期，南非总统拉马福萨签署的《基础教育法修正案》（BELA法案）恐引发以阿非利堪语为母语的群体以及一些保守势力暴力抗议行动；且失业率飙升、五年薪资上涨协议未有实践的现实条件等等，可能进一步引发抗议示威活动，恐升级为暴力事件。同时年轻失业人员的激增恐激发更多社区犯罪事件。建议时刻关注周边相关政治资讯，避免在公共场合谈论政治话题，避免出现在人流密集的集会、抗议示威等场所；避免前往治安风险较高区域，避免夜间独自出行，避免随身携带大量现金或存有大额现金的银行卡。
二是企业经营安全涉及方方面面，切提前做好安全防范措施。南非本月社会安全事件多集中于企业经营安全问题，以约翰内斯堡市为例，该省多家超市、街头摊贩以及建筑工地均受到敲诈勒索、甚至谋杀威胁。建议在南非中国企业评估经营场所的安全风险，尽量避免治安风险较高、交通不便的偏远地区；安装坚固的门窗、防护栏、防盗锁等物理防护设施，确保办公场所、工厂、仓库等区域的安全；雇佣专业的安保公司或训练有素的安保人员，负责企业设施周边的巡逻、门禁管理等工作；积极与当地政府部门和警方以及私人安保公司建立良好的沟通渠道，遭遇黑帮敲诈勒索时，要保持冷静，尽量保留相关的证据，并及时向当地警方报案，并通过法律途径维护企业的合法权益；必要时，向警方申请特殊的保护措施，如在企业周边增加巡逻警力、设置临时警务站等。
