南非10月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，本司共掌握近100起各类安全事件，其中枪击、敲诈/勒索、绑架、盗窃/抢劫等事件频发。且国内政治经济局势的不稳定亦暗潮汹涌，极大威胁着在南中国公民以及中资企业人员的生命财产安全。
汉卫国际分析认为，南非本月整体安全形势十分严峻。南非国内多个行业爆发大规模抗议示威活动，从教师、护士和警察等公职人员，到南非主要港口工人、南非工会联合会，再到出租车司机，对政治、经济以及社会民生等方面造成严重冲击。其次，本月发生多起恶性枪击事件，最多一次造成18人死亡，引起南非社会广泛关注，也再次引发人们对南非枪支泛滥问题的担忧。再次，华人商户频繁遭到甚至包括警方人员参与的敲诈/勒索事件、且知名歌手演唱会因保护费勒索风暴被迫叫停等等，极大损害了南非的治安形象，并可能进一步影响到南非逐渐向好的营商环境。最新的《豪登生活质量调查》揭示了一个令人震惊的现实，即相比于2015/16，2023/24年各种族中“强烈同意”和“同意”“南非是一个失败国家”的比例皆有大幅上升，可以说超过一半的豪登省居民认为南非正在迈向“失败国家”！
一是本月南非各行爆发大规模抗议示威事件，造成严重社会影响。
本司掌握的主要抗议事件除全国性以外，多数集中于豪登省和夸祖鲁纳塔尔省。2024年10月1日消息，南非近130万名教师、护士和警察等公共部门职工正在为12%而非政府提出的3%的加薪强烈发声，南非政府正面临一场重大的薪资谈判风暴。除此之外，这些公职人员还提出还提出了更高的要求：“住房津贴每人增加2500兰特，危险津贴翻倍至1000兰特，发放绩效奖金，设立子女奖学金计划，并要求让教育助理、社区卫生工作者和后备役人员转为正式员工。”南非财政部长此前表示，“政府正在讨论抑制薪资增长的措施，以应对不断上升的公共部门工资支出。”
南非现今通胀形势严峻，食品、燃油、电费等其他生活成本不断上涨，南非国有港口和铁路运营商Transnet工人不满于该公司最初的加薪方案。因而，代表Transnet雇用部分工人的南非全国运输联盟于10月6日最早宣布罢工，随后南非运输和联合工人联盟的成员于10月10日加入罢工，两大工会代表了Transnet约4.85万名工人，约占公司劳动力的 86%，严重影响了该公司多个码头的正常运营，大宗运输受到严重威胁，出口相关行业、供应链以及相关经济体均受到严重影响。10月7日消息，南非工会联合会在豪登省约翰内斯堡多处经济要地举行大规模抗议示威活动（见图1），引发社会广泛关注。成千上万名工会成员一齐涌入桑顿金融中心，大声抗议贫困、收入不均以及失业率创历史新高等各种严峻问题。10月30日消息，夸祖鲁纳塔尔省德班市中心因长途出租车司令封路抗议而陷入瘫痪，连续多天，灰维尔和乌姆根尼等区域主要道路被封锁成为“禁区”。据称，是因为警方的“闪电行动”，多辆长途出租车在夸祖鲁-纳塔尔省各地被扣押。
图1 游行队伍抵达约翰内斯堡证券交易所
二是本月南非多发恶性枪击事件，造成严重社区恐慌。
本司本月掌握的枪击事件导致至少45人死亡，主要集中在豪登省、夸祖鲁纳塔尔省、东开普敦和西开普敦省。2024年9月27日晚，南非东开普省卢西基西基的恩戈博扎纳村发生一起严重枪击事件，最终造成15名女性、3名男性死亡。警方称这18名受害者在两栋房屋内被枪杀，另外还有一名2个月大的婴儿幸存下来。截至10月16日，涉案的共4名嫌疑人悉数被捉拿归案（见图2），但警方仍在寻找涉事枪支。
10月13日，南非豪登省某小镇包括一名3岁男童在内的7人不幸被枪杀，凶手随后自杀。起因是一名顾客想要在酒馆关门后买酒，被拒绝后与酒馆老板发生口角冲突，随后酒馆老板尾随至这一顾客家，直接进门开枪扫射，随后自杀，造成这一令人震惊的悲剧。
10月19日消息，东开普省再度发生家庭惨案，其中5名家庭成员在夜间自家屋内遭枪手突袭，惨遭射杀，但是2名受伤儿童成功逃脱并通知邻居迅速报警。10月23日，西开普省亚特兰蒂斯地区夜间发生的严重枪击事件最终造成5人死亡、5人重伤。警方称，受害人从外游玩回家途中遭遇伏击，犯罪嫌疑人向载有受害人的三辆汽车开火，并表示这一枪击事件极大可能与帮派间利益争斗有关。
10月27日，夸祖鲁纳塔尔省埃斯库特附近地区的一场传统仪式遭到武装袭击，6名蒙面嫌疑人携带步枪和手枪闯入民宅并对现场群众开枪，最终造成5人死亡、1人受伤。警方在现场缴获了“两把AK47突击步枪（带有115发子弹）、两把手枪（含12发子弹）、一把特种左轮手枪（含一发子弹），以及一辆用于作案后逃逸的车辆”。
图2 南非18人命案的4名犯罪嫌疑人
三是在南非中国华商遭遇敲诈勒索，营商环境不容乐观。
10月8日消息，南非警察部公共秩序警察部队的7名警员因涉嫌勒索开普敦华人商店而被逮捕。据悉，这几名警察身穿制服并驾驶警车前往米尔顿两家华人商店收取“保护费”，共勒索28000兰特。据称，当地华人商户此前便遭到南非当地警员的敲诈勒索，但是碍于警方权威以及担心被报复而选择不了了之。
10月5日，南非著名歌手纳蒂·曼卡伊（Nathi Mankayi）临时宣布取消原定于当天在东开普姆塔塔举办的演唱会，原因是其合作主办方遭到勒索被索取“保护费”，纳蒂对此表示震惊和失望。
10月10日，东开普省犯罪情报部门在Ngqamakhwe地区开展突击行动，成功拦截一伙计划在当地商业区收取敲诈款的犯罪嫌疑人，拦截过程中双方发生激烈火拼，其中一名男子当场被击毙，其余嫌疑人逃脱。
西开普省开普敦霍特湾富人区现已成为“勒索天堂”，食品和杂货配送员每月被勒索高达500兰特的“保护费”，否则生命安全将受到威胁，且勒索威胁不断升级甚至上升到谋杀。一位配送员透露，“我们亲眼目睹有人因为拒绝支付而被杀害。”
四是公共卫生事件严重威胁民众生命财产安全。10月12日消息，由于南非市政污水处理设施失效，大量未经严格处理的污水直接排入南非瓦尔河流域，导致污染物激增，该流域正面临一场严重污染危机。随着霍乱爆发，水务与卫生部紧急发出警告，提醒沿河社区，特别是从Christiana到下游的居民，不要直接饮用或者接触未经处理的河水，否则公众健康将面临严重威胁。
南非气象局近日预测，今年夏季迎来酷暑的同时，自由州、豪登省和姆普马兰加等中北部地区将面临严重风暴等气象灾害。10月15日，豪登省约翰内斯堡突遭强烈风暴袭击，洪水泛滥、道路积水，多名驾车者被困，尚未有重大事故报告。10月22日，东开普省纳尔逊·曼德拉湾大都会市遭遇强暴雨袭击，致使多地被淹（见图3），数百名居民流离失所，还有人因触碰洪水中的带电电线而不幸身亡。
图3 道路积水
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：
一是时刻关注抗议示威相关资讯，提前做好相关安全准备工作。近期南非各地爆发大规模抗议示威活动，主要集中在豪登省和夸祖鲁纳塔尔省。建议在南非中国民众提前了解相关资讯，远离抗议示威场所以避免暴力冲突，同时对于封路等影响到日常生活的事件，应提前做好准备并在家中备好各种应急物资。同时，在南非中国企业商人也应提前掌握相关资讯，避免大规模抗议罢工事件影响到企业正常运转以及随后可能发生的各类连锁反应，如商品延误发出、合同期内未能正常完工等。
二是提高安全防范意识，掌握遇险时自救措施。南非枪支泛滥问题较为严重，非法枪支数量众多，除历史遗留问题，警用枪支丢失被盗严重并流入非法市场。相关数据显示，南非每年约有1800支枪丢失或被盗，且2024年被持械威胁事件比例从2023年的57%上升至62%，其中西开普省成为绑架、枪击等犯罪的重灾区。因而在南非中国民众一定要掌握自救措施，如出行前一定通过中国领事服务网、驻南非使领馆等官方渠道了解当地社会治安情况，避开犯罪事件多发地带，避免途径人烟稀少、未开发或帮派聚集的场所；尽量避免夜间出行，特别是在治安情况较差的区域；以及遇到危险时保持冷静，避免直接冲突，事后及时报警并及时向驻南使领馆、南非华人警民合作中心等求助，配合相关部门的调查和处理。
三是提高卫生意识。随着南非周边国家如赞比亚、津巴布韦等霍乱疫情严重，同时国内水资源遭到污染等，这对南非的疫情防控带来巨大压力。建议民众注重个人卫生，保持手部清洁是预防霍乱的关键并保持身体清洁；确保饮水安全，不要直接饮用未经处理的自来水或其他水源的水，避免从可能受到污染的河流、湖泊、池塘等水源取水，如已经遭到污染的瓦尔河流域。近期南非遭遇强风暴袭击，建议随时关注当地气象部门、政府发布的灾害预警信息，家庭或社区应制定应急计划，特别是生活在低洼地区的居民，避免在大雨中试图驾车穿越河流或积水区域。
