南非11月安全形势综述
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，本司共掌握近百起各类安全事件，其中谋杀、绑架、盗窃/抢劫等事件频发。且国内政治经济局势的不稳定亦暗潮汹涌，极大威胁着在南中国公民以及中资企业人员的生命财产安全。
汉卫国际分析认为，本月南非社会整体安全形势不容乐观，犯罪问题依然十分严峻，其中针对华人暴力事件高发。本月南非多起热点事件引发民众广泛讨论，除颇受争议的打击非法采矿行动以外，本司重点观察到小商店经营危机升级，南非因小商店食品安全危机宣布进入国家灾难状态；南非预付电表升级引发民众恐慌，越少用电付费越高？此外，社会安全事件频发，南非谋杀率居高不下，同时伴随有设障抢劫与砸车抢劫事件，“黑手党式”袭击进一步影响企业发展，且本司本月追踪到多起华人绑架事件，南非华人社区人心惶惶。当地时间10月28日，南非外交部宣布，约翰内斯堡成为2025年二十国集团（G20）领导人峰会的主办城市。但根据知名数据网站Numbeo 2024年10月的信息，约翰内斯堡的犯罪指数高达80.84，安全指数仅为19.16。作为南非经济、文化和旅游中心，约翰内斯堡可谓是整个南非的一个缩影，犯罪治安工作仍然是南非联合团结政府工作的重中之重。
图1 约翰内斯堡
一是南非食品中毒成国家灾难，Eskom电费改革让低电耗家庭负重前行。
当地时间11月11日消息，豪登省近期爆发了一场严重的食品安全危机，记录在案的就有441起疑似中毒案件，其中导致至少22人死亡，大多数为3至10岁儿童。11月3日，约翰内斯堡亚历山德拉镇一名年仅10岁的女孩因食用当地小商店零食之后不幸身亡，其母亲和4岁弟弟也因严重中毒症状被送至医院，生命垂危。此次事件引发当地社区民众极大愤慨情绪，居民们聚集在事发小商店门口（见图2），试图冲入商店销毁所有商品，场面十分紧张，当地警方迅速派遣人员驻守现场。11月18日，民间组织成员聚集在索韦托市民中心，阻止外籍人士注册小商店，声称这些商店既可能造成食品中毒、又抢占本地人生意。这些成员不仅封锁了市民中心入口，还向一些被怀疑属于外籍人士的车辆投掷瓶子，现场一片混乱。针对这场食品中毒危机，南非总统西里尔·拉马福萨宣布，所有小商店和食品处理设施必须在21天内完成重新注册。
南非国家电力公司（Eskom）近日公布了2025/2026零售电价计划，准备对家庭用电收费进行颠覆性调整。新的电费结构计划预计将增加固定费用并实施统一的用电费率，这意味着小型家庭和中等收入家庭电费将大幅上涨，而高耗电用户则因阶梯电价的取消节省用电支出。在Eskom推进预付电表进程中，居民排队进行电表升级业务，但是因信息通知不足以及现场管理不善，整个排队环境“无水、无卫生设施”“这是政府对公民最不人道的对待方式之一”等，其中一名59岁男子更是排队时突发晕倒不幸身亡。此次事件更是引发民众对此次电表升级计划的质疑与愤怒。
图2 小商店门口聚集人群
二是“黑手党式”袭击横行，中国企业如何突出重围？
11月6日，南非竞争委员会宣布，建议批准中国海尔智能家居公司（Haier Smart Home）以近25亿兰特的价格收购瑞典跨国家电制造商伊莱克斯（Electrolux）在南非的水加热业务，这标志着中国海尔将进一步扩展其在非洲市场的发展。
随着中国企业在南非投资兴业，南非治安问题一直是企业安全运营的一大难关。近期，南非建筑和水罐车“黑手党”霸道横行，通过暴力手段勒索建筑项目利润、垄断供水，不仅严重影响企业的正常运营，更是威胁到社区基本生活。警方披露，南非2024年已报告有超过200起建筑勒索事件，其中东开普省占一半以上，其次是西开普、豪登和夸祖鲁-纳塔尔省。11月19日，国家建筑峰会在德班召开，会上警察部长姆楚努表示，自2019年以来，已有超过180个总价值高达630亿兰特的建筑项目因“建筑黑手党”的暴力勒索行为而被迫中断。这些犯罪团伙不仅要求获取项目资金，甚至在未达成目的时直接破话项目现场，严重阻碍施工进度，进一步吓退私人投资者。近来一群新型“黑手党式”犯罪集团盯上了货运和配送企业，频频对送货车发动袭击，从快递包裹到大型货物无一幸免。Tracker South Africa数据显示，2024年上半年，在东开普地区企业商用车辆被劫持的可能性比私人车辆高出43%。面对这些不断升级的“黑手党式”袭击，南非企业正在经历一场生存的考验。
图3 海尔集团
三是社会安全事件多发，华人频繁遭受袭击。
谋杀：根据南非警察局（SAPS）发布的最新犯罪统计数据，截至今年9月全国共记录超过1.9万起谋杀案件，即平均每天发生70起。本月追踪的谋杀案件主要发生在西开普省，其中近期因开普敦开展市区无家可归者整治工作，大部分人流入贝尔维尔地区，该地区犯罪活动有所上升。11月3日至4日，开普敦多地发生多起枪击事件，共造成6人死亡、3人受伤，受害者均死于致命枪伤。11月3日，开普敦黑帮大佬兼商人马克·利夫曼在花园路购物中心的停车场遭遇枪击，当场身亡，凶手随后驾驶带有CY牌照的白色大众Polo车逃逸。11月8日，一名40岁华人男子在开普敦北部贝尔维尔市中心的一处酒馆遭遇枪击谋杀并不幸遇难，身有多处枪伤。当时受害者在保安陪同下前往洗手间，但就在保安进入洗手间开灯时，受害人已倒在血泊中。
抢劫：近期，南非N1高速公路特别是贝拉贝拉地区路段频繁发生设障抢劫案件，犯罪分子在路面设置路障迫使司机停车，从而实施抢劫、甚至枪击等暴力袭击。11月18日消息，通过林波波-西北省-豪登省联合行动，已成功逮捕5名涉嫌公路暴力抢劫事件的嫌疑人。11月19日，一名司机在夸祖鲁-纳塔尔省马里安希尔一路段遭遇劫车，其驾驶的现代H1货车以及满载的家电均被洗劫一空。且近期砸车抢劫案件也呈明显上升趋势，约翰内斯堡和开普敦是重点高发区域，一般发生在车辆停在红灯或交通拥堵时，犯罪分子会迅速砸碎车窗，抢走车内显眼的贵重物品后逃离现场。
绑架：11月4日，姆普马兰加警方逮捕两名男子，他们涉嫌绑架和抢劫一名德国游客。这位德国游客在加油站ATM取款后，立即遭到袭击并受伤。9月30日，科克斯塔德（距离德班100公里）的一名46岁女性华商在关店时遭遇绑架，其间犯罪嫌疑人多次索要赎金高达150万兰特，截至11月11日消息，这名被绑架超过一个月的受害者已成功被营救。11月13日，在南非东开普省的伊丽莎白港，一名47岁的男性华商在开店时被三名绑匪强行绑至一辆白色福特车内带走。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：
一是时刻关注抗议示威相关资讯，避免前往临近莫桑比克边境地区。近期，南非全国发生多起热点事件，从打击非法采矿行动，到小商店经营危机升级，再到南非预付电表升级，频频引发当地民众愤怒情绪。建议在南非中国民众提前了解相关资讯，远离抗议示威场所以避免暴力冲突。同时，随着莫桑比克选后抗议活动的持续升级，南非与莫桑比克的运输线路全面受阻，边境口岸陷入混乱，建议无必要不要前往临近莫桑比克边境地区。
二是企业经营安全涉及方方面面，切提前做好安全防范措施。现今，“黑手党式”暴力袭击在多个行业横行，甚至其他行业也有抬头之势，建议在南非中国企业安装坚固的门窗、防护栏、防盗锁等物理防护设施；雇佣专业的安保公司或训练有素的安保人员，负责企业设施周边的巡逻、门禁管理等工作；积极与当地政府部门和警方以及私人安保公司建立良好的沟通渠道，遭遇黑帮敲诈勒索时，要保持冷静，尽量保留相关的证据，并及时向当地警方报案。
三是小型商户和个人提升安全意识。中国驻约翰内斯堡总领馆发布相关提醒，其中建议：在相对独立或偏远地区的侨商店铺，要注意加强早晚开店和关店时段安全防范，通过加装铁门、雇佣正规保安、集中人员开关店铺等措施，严防此时段被抢被绑；密切关注工作场所、居住地和出行目的地附近治安状况；适当调整营业时间和出行时间线路，警惕尾随可疑人员和车辆，不在经营场所、住所存放或随身携带大额现金、贵重物品，避免被犯罪分子“盯上”。
