南非2024年12社会安全形势分析
006号研究员
据汉卫国际驻南非安全官监控报告及相关媒体报道，汉卫国际分析认为，本月南非整体治安问题仍十分突出，执法与安全保障面临较大危机与挑战。南非社会面临严重水资源短缺、电力供应紧张问题，不仅给居民的日常生活带来极大不便，还对社会秩序和稳定造成了一定的威胁；本月记录的绑架、盗窃/抢劫事件涉多场景犯罪，造成严重人员伤亡、财产损失；南非邻国津巴布韦以及莫桑比克局势动荡，以及针对尼日利亚的简化签证政策引发争议。
作为中国新时代全方位战略合作伙伴，南非与中国在政治、经济、人文等多个领域保持着密切且友好的合作关系，但12月26日消息称，美国共和党核心人士向即将上任的特朗普政府施压，要求敦促南非政府改变对俄罗斯、中国、伊朗、以色列的立场，否则就取消对南非的贸易优惠待遇。虽未有直接命令指示，望有关利益方做好各类准备。
一是南非水电资源紧张，甚至出现水质污染。
本月跟踪到水资源短缺、电力供应紧张问题多集中于豪登省约翰内斯堡，当地民众反应强烈。截至2024年11月底，约翰内斯堡市及其市政电力公司累计拖欠南非电力公司埃斯康（Eskom）电费49亿兰特，另有14亿兰特的新账单到期未付，埃斯康此前向两方部门发出基于《行政公正促进法》拟实施停电的通知。但本月初，埃斯康宣布暂停停电计划，并在能源部长的推动下与其他两方达成协议。停电危机暂缓极大缓解了当地居民因停电产生的担忧，但这仍然不是长久之计。约翰内斯堡长期遭受水资源管理问题，老旧的供水基础设施导致近30%水资源的流失，而此次南非兰德水务公司对艾肯霍夫和兹瓦特科普泵站展开维护工作，其间该市多个地区出现了严重供水中断问题，即便部署了水罐车，但部分居民仍抱怨供水援助不到位。12月4日消息，夸祖鲁纳塔尔省德班的安斯特斯海滩和里尤尼恩海滩因水质问题紧急关闭，水中大肠杆菌含量超过安全标准的六倍。
二是本月涉多起华人、商人绑架事件，安保公司再次彰显卓越能力。
南非最新发布的季度犯罪统计数据显示，今年第三季度，南非共报告有4627起绑架事件，其中豪登省成为此类案件中的“重灾区”，同一季度共记录2498起案件，占全国半数以上，主要形式涉及赎金勒索、敲诈和人口贩运。
华人绑架：12月9日消息，一名陈姓华人侨胞在南非豪登省埃库鲁赫尼市斯普林斯区遭遇犯罪分子劫持并绑架。受害人被绑架后，其家属迅速向南非某安保公司求助，该公司随后联合南非警方特别任务部队、豪登省反绑架小组以及谈判专家，共同展开实施高效救援。不到24小时便通过情报锁定犯罪嫌疑人位置，最终成功解救受害人。12月30日消息，南非自由省一名华人侨胞在前往银行存款时遭遇持枪绑架。随后，其家属迅速向当地华人社区寻求帮助，警方同步开展救援行动。受害者在绑架期间先后两次向过往交警车辆求助，第二次成功逃脱，绑匪见状驾驶无牌车逃逸。
商人绑架：12月11日消息，东开普省一名商人在自己的经营场所进行设施检查时遭遇三名持枪歹徒绑架，目前绑匪已经提出赎金要求，但金额尚未公开。
三是抢劫形式多样，涉宗教场所。
运钞车抢劫：11月30日，南非豪登省警方在收到计划抢劫的情报后成功阻止一起尚未实施的运钞车抢劫计划。当天晚间，西北省莫格瓦塞R510公路桑德方廷村附近发生一起运钞车抢劫事件，犯罪嫌疑人使用奔驰车撞停运钞车，并用枪支威胁安保人员，随后用炸药炸毁运钞车后，成功抢走一批现金。砸窗抢劫：西开普省通往开普敦市中心的N1高速公路逐渐成为砸窗抢劫的犯罪热点路段。近日一名司机在早高峰时段遭遇歹徒砸窗抢劫，引发公众广泛关注。
旅游抢劫：12月14日，西开普省开普敦桌山国家公园巡逻队成功阻止一起针对游客的抢劫犯罪事件，两名嫌疑人当场被逮捕。教堂抢劫：当前，抢劫犯罪不再仅仅局限于车辆或住宅，甚至扩展至宗教场所。犯罪分子伪装成虔诚的信徒混入教堂，随后在其他信徒祈祷或捐款时实施抢劫，除现金以外还包括手机、手表等贵重物品。
四是本月南非边境隐患重重，针对尼日利亚的简化签证政策是否会加重国内安全风险？
津巴布韦：南非与津巴布韦接壤的林波波省边境地区正面临着非法移民和走私活动的严峻挑战，其中林波波河沿岸的穆西纳和蓬特里夫地区更是“热点区域”。有限资源、复杂地形以及区域经济问题无法支撑执法队伍执行任务，而边境地区的非正式定居点更是“火上浇油”。津巴布韦政府经济困境以及人权问题导致该国居民非法穿越边境，不仅非法运送食品和日用品，还包括危险违禁品。
莫桑比克：12月26日消息，莫桑比克因总统选举争议陷入一片混乱，随之而来的全国性抗议活动更是将该国社会秩序破坏得体无完肤，抗议者焚烧轮胎、封锁重要道路、破坏公共基础设施。抗议期间，马普托一座高安全监狱超过1000名囚犯趁乱越狱，其中部分囚犯还携带武器。南非表示在莫桑比克混乱之际已做好边境管控。但是如此动乱之局一旦外溢，南非首当其冲。
尼日利亚：12月5日消息，在南非与尼日利亚第十一届双边委员会会议上，南非总统拉马福萨表示“尼日利亚游客可以在申请签证时无需提交护照”的言论引发轩然大波，极大引发民众对边境安全的担忧。尼日利亚因贫富差距、武装组织冲突以及恐怖主义和极端组织活动等导致国内社会安全风险极其严峻。在此情况下，简化针对尼日利亚的签证程序无益于南非整体社会安全形势。
汉卫国际建议在南非中资企业及个人重点做好以下防范：
一是时刻关注抗议罢工等相关资讯，避免前往临近津巴布韦、莫桑比克边境地区。近期，南非水电资源紧张，特别是豪登省约翰内斯堡，给居民的日常生活造成极大影响，恐引发民众严重抗议。南非总统拉马福萨在南非-尼日利亚双边委员会上的发言引发罢工浪潮，罢工者抗议总统重视外国利益，且简化尼日利亚人签证程序更是可能加重国内治安压力。建议在南非中国民众提前了解相关资讯，远离抗议示威场所以避免暴力冲突。同时，南非靠近津巴布韦、莫桑比克边境地区整体治安情况十分严峻，面临非法移民、走私活动等严重挑战。特别是莫桑比克国内政治动荡期间，南非和莫桑比克之间的非法越境事件激增25%。建议无必要不前往边境地区，必要时配备专业安保人员。
二是小型商户和个人提升安全意识。本月绑架、盗窃/抢劫事件多集中于豪登省、西开普省以及夸祖鲁纳塔尔省等，严重危害民众生命财产安全。中国驻约翰内斯堡总领馆发布相关提醒，其中建议：在相对独立或偏远地区的侨商店铺，要注意加强早晚开店和关店时段安全防范，通过加装铁门、雇佣正规保安、集中人员开关店铺等措施，严防此时段被抢被绑；适当调整营业时间和出行时间线路，警惕尾随可疑人员和车辆，不在经营场所、住所存放或随身携带大额现金、贵重物品。
